7在全市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展工作會議上的致辭-資料下載頁
2025-09-17 15:53本頁面
【正文】 一）在引導農(nóng)民融入城市上有突破。工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進中，舊有的二元結(jié)構(gòu)尚未打破，新的二元結(jié)構(gòu)又在凸顯。進城農(nóng)民工絕大多數(shù)難以獲得所在城市戶籍，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面難以享受與城市居民同等待遇。必須堅持以人為本，推進制度創(chuàng)新，破除體制障礙，為農(nóng)民工更好地融入城市提供制度性保障。要加快推進戶籍制度改革，放寬農(nóng)村居民進城落戶條件，探索實行農(nóng)民工居住證制度，使其與城市居民平等享受就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各種公共服務。**區(qū)是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點區(qū)，要積極爭取戶籍制度改革試點，打破城鄉(xiāng)界限，探索實行統(tǒng)一的居民戶籍管理制度，思考剝離戶籍制度的其他管理功能，讓進城農(nóng)民工真正享受與當?shù)厥忻裢鹊臋?quán)益。我市是全省唯一的公立醫(yī)院改革試點市，應該在新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保的轉(zhuǎn)換和接軌上大膽探索，努力解決進城農(nóng)民工看病難問題。要加快廉租住房、經(jīng)濟適用房和公租房等保障性住房建設，并考慮將保障性住房的分配向農(nóng)民工開放，解決進城農(nóng)民工居住難問題。同時，也要研究支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是對今年重點推進的一批中心鎮(zhèn)，要從用地指標、規(guī)劃修編、公共服務設施配套、產(chǎn)業(yè)培育、污水處理、垃圾處理等方面給予支持，在城鎮(zhèn)建設管理上賦予小城鎮(zhèn)政府適度的自主權(quán)，推動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。 （二）在推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)上有突破。就業(yè)難是影響兩化互動深入推進的突出問題。，每年新增失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員3萬多人。解決就業(yè)難，除認真落實就業(yè)扶持政策，還要進一步研究促進小微企業(yè)發(fā)展的政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。可以考慮采取投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點的1+3模式，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城市居民和失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展小微企業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，力爭全市每年新發(fā)展小微企業(yè)2000－3000戶，新解決就業(yè)2－3萬人。 （三）在引進專業(yè)人才上有突破。推進兩化互動發(fā)展，需要一大批高水平的專業(yè)人才。可以考慮通過安排科研經(jīng)費、補助購房費用、返還個人所得稅和隨調(diào)隨遷配偶及未成年子女等優(yōu)惠政策，吸引一批高技術(shù)人才落戶**。要建立高技術(shù)人才聯(lián)系人制度，由相關(guān)部門安排專人對接服務，解決工作和生活中的具體問題，對作出突出貢獻的高技術(shù)人才給予重獎，讓他們扎根**、安心工作、大膽創(chuàng)業(yè)。 （四）在推進綠色發(fā)展上有突破。綜合運用財稅、投資、信貸和土地供給等政策手段，對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)和符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法減征企業(yè)所得稅，對企業(yè)節(jié)能減排項目新增貸款給予貼息，對技改和節(jié)能項目按投資額進行獎勵補助，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先保障用地，積極支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，限制和淘汰落后產(chǎn)能。城市交通不暢已成為城市功能最大的短板，加快公共交通發(fā)展是解決這一問題的重要途徑。要堅持以政府投入為主，將城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套費等政府性基金的投入向城市公共交通傾斜，健全城市公共交通投入、補貼和補償機制。同時，鼓勵社會資本以合資、合作、委托經(jīng)營、金融租賃等方式參與城市公共交通投資、建設和經(jīng)營，逐步形成國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局，促進城市公共交通事業(yè)加快發(fā)展。要高度重視抓好建筑節(jié)能，加大引導力度，鼓勵發(fā)展節(jié)能建筑和綠色建筑。 同志們，加快推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，是**搶抓新機遇、實現(xiàn)新跨越的重大戰(zhàn)略舉措。我們一定要堅定信心、迎難而上，開拓進取、扎實工作，為建設**奠定更加堅實的基礎。 第14頁 共14頁
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