7在全市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展工作會(huì)議上的致辭-資料下載頁
2024-09-26 15:53本頁面
【正文】 一）在引導(dǎo)農(nóng)民融入城市上有突破。工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)中，舊有的二元結(jié)構(gòu)尚未打破，新的二元結(jié)構(gòu)又在凸顯。進(jìn)城農(nóng)民工絕大多數(shù)難以獲得所在城市戶籍，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面難以享受與城市居民同等待遇。必須堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)制度創(chuàng)新，破除體制障礙，為農(nóng)民工更好地融入城市提供制度性保障。要加快推進(jìn)戶籍制度改革，放寬農(nóng)村居民進(jìn)城落戶條件，探索實(shí)行農(nóng)民工居住證制度，使其與城市居民平等享受就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各種公共服務(wù)。**區(qū)是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，要積極爭(zhēng)取戶籍制度改革試點(diǎn)，打破城鄉(xiāng)界限，探索實(shí)行統(tǒng)一的居民戶籍管理制度，思考剝離戶籍制度的其他管理功能，讓進(jìn)城農(nóng)民工真正享受與當(dāng)?shù)厥忻裢鹊臋?quán)益。我市是全省唯一的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市，應(yīng)該在新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保的轉(zhuǎn)換和接軌上大膽探索，努力解決進(jìn)城農(nóng)民工看病難問題。要加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和公租房等保障性住房建設(shè)，并考慮將保障性住房的分配向農(nóng)民工開放，解決進(jìn)城農(nóng)民工居住難問題。同時(shí)，也要研究支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是對(duì)今年重點(diǎn)推進(jìn)的一批中心鎮(zhèn)，要從用地指標(biāo)、規(guī)劃修編、公共服務(wù)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)培育、污水處理、垃圾處理等方面給予支持，在城鎮(zhèn)建設(shè)管理上賦予小城鎮(zhèn)政府適度的自主權(quán)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。 （二）在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)上有突破。就業(yè)難是影響兩化互動(dòng)深入推進(jìn)的突出問題。，每年新增失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員3萬多人。解決就業(yè)難，除認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，還要進(jìn)一步研究促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。可以考慮采取投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)的1+3模式，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城市居民和失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展小微企業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，力爭(zhēng)全市每年新發(fā)展小微企業(yè)2000－3000戶，新解決就業(yè)2－3萬人。 （三）在引進(jìn)專業(yè)人才上有突破。推進(jìn)兩化互動(dòng)發(fā)展，需要一大批高水平的專業(yè)人才。可以考慮通過安排科研經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助購房費(fèi)用、返還個(gè)人所得稅和隨調(diào)隨遷配偶及未成年子女等優(yōu)惠政策，吸引一批高技術(shù)人才落戶**。要建立高技術(shù)人才聯(lián)系人制度，由相關(guān)部門安排專人對(duì)接服務(wù)，解決工作和生活中的具體問題，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的高技術(shù)人才給予重獎(jiǎng)，讓他們?cè)?*、安心工作、大膽創(chuàng)業(yè)。 （四）在推進(jìn)綠色發(fā)展上有突破。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸和土地供給等政策手段，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法減征企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目新增貸款給予貼息，對(duì)技改和節(jié)能項(xiàng)目按投資額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先保障用地，積極支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，限制和淘汰落后產(chǎn)能。城市交通不暢已成為城市功能最大的短板，加快公共交通發(fā)展是解決這一問題的重要途徑。要堅(jiān)持以政府投入為主，將城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金的投入向城市公共交通傾斜，健全城市公共交通投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、合作、委托經(jīng)營、金融租賃等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營，逐步形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)加快發(fā)展。要高度重視抓好建筑節(jié)能，加大引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能建筑和綠色建筑。 同志們，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，是**搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越的重大戰(zhàn)略舉措。我們一定要堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)**奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第14頁 共14頁
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