【正文】 域岸線等違法行為。要結合深化行政審批制度改革，加強涉河建設項目管理，在切實做好本級涉河建設項目各項管理工作的同時，對省、市級審批的涉水建設項目，要按照 “ 分級審批，屬地管理 ”的原則，明確涉河建設項目監(jiān)管的事權邊界和工作規(guī)則，切實強化后續(xù)監(jiān)管責任落實和責任追究。省、市將采取專項檢查、第三方監(jiān)管等形式，加強審批項目后續(xù)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報整改，對不按許可要求建設的責任主體納入信用監(jiān)管體系。 (四 )以空間保障河湖完好。 河湖水域空間不僅是水管單位的管理對象 ，也是保障水安全的重要生態(tài)資源，加強河湖空間管控，是發(fā)揮河湖水利功能和資源可持續(xù)利用的根本保證。一是要以確權劃界定空間。開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作是一項重要的基礎性工作，省廳已成立了領導小組和辦公室，落實了技術支撐單位，并與省國土部門進行了對接。各地、各單位要要按照省廳要求，于 3 月底前完成調查工作，省級試點的東臺市 7 月底前完成編制并上報實施方案，其余縣 (市、區(qū) )10 月底前完成以縣為單位的實施方案編制并上報省廳，局工管處要做好對上聯(lián)系對接和對下督促指導工作。二是要以科學監(jiān)測?？臻g。 省廳將組織對 18 條重點流域性河道、 12 個省管湖泊、 48 座大中型水庫開展遙感監(jiān)測，涉及到我市的有通榆河、灌溉總渠等，各地要積極配合該項工作的開展實施。要根據(jù)省政府水域管理辦法，開展重要水域劃定并向社會公布，對重要水域進行重點保護，省廳將開展第二次全省水域面積監(jiān)測，并公布各地水域面積變化情況。三是要以退圩還湖增空間。要規(guī)范推進大縱湖、九龍口 “ 退漁 (圩 )還湖 ” 工程建設，支持指導阜寧縣開展湖泊保護與開發(fā)規(guī)劃、實施方案的編制及實施工作，努力增加湖泊空間范圍。 (五 )以改革推動體制創(chuàng)新。 要通過改革創(chuàng)新，逐步 解決當前工程管理工作面臨的突出問題，推動水利工程管理體制創(chuàng)新。一是要繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。水利工程管理單位公益性人員基本支出和維修養(yǎng)護 “ 兩項經(jīng)費 ” ，是水管單位穩(wěn)定發(fā)展、工程效益發(fā)揮的基礎保障，要繼續(xù)深化以 “ 兩項經(jīng)費 ” 為重點的水管體制改革。各地要結合事業(yè)單位改革，積極向當?shù)卣畢R報要求兌現(xiàn)承諾，加大與財政部門爭取力度，拓寬經(jīng)費渠道，努力形成穩(wěn)定可靠的 “ 兩費 ” 財政投入機制，確保 “ 兩項 ” 經(jīng)費足額安排到位，著力解決基層水管單位固本強基問題。在理順人員結構、落實管護經(jīng)費、明確崗位職責、確保和諧穩(wěn)定的基礎上，合理劃分工程專業(yè)管理崗位與工程養(yǎng)護崗位，充分運用市場機制，分類穩(wěn)妥推進 “ 管養(yǎng)分離 ” 。二是要推進深化小型水利工程管理體制改革。去年對全市小型水利工程管理體制改革工作進行了部署安排，但各地推進力度不大、總體進展不快。各地要按照省廳印發(fā)的實施方案，盡快制訂切合實際的實施方案或實施細則，按照要求的時序進度加快推進相應改革工作落實。省級試點縣的鹽都區(qū)實施方案要于下月上旬前完成并上報 。其他縣 (市、區(qū) )需于 6 月底前完成實施方案的制訂和上報工作。在實施過程中，各地要妥善處理好進度與質量、試點與鋪開的關系，扎實穩(wěn)步 推進，確保取得實效。 (六 )以廉政增強管理能力。 近年來，水利建設投入不斷加大，水利黨風廉政建設面臨嚴峻形勢，我們要充分把握新形勢下黨和群眾對廉政水利的新要求。一是要加強學習。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，不斷學習治水興水系列重要講話精神，不斷學習省、市委治水興水的決策部署，進一步強化理論武裝，提升綜合素質，增強工作能力與水平。 二是要改進作風。要堅持作風建設永遠在路上，推動作風建設制度化、常態(tài)化、長效化。要認真貫徹執(zhí)行中央、省、市等有關作風建設的規(guī)定，堅決糾正有令不行、有禁不止和頂 風違紀行為，堅決防止 “ 四風 ” 問題反彈回潮。要深入基層單位，深入管理一線，認認真真察實情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解困難，始終保持風清氣正、為民務實的良好作風。三是要廉潔自律。要認真落實 “ 管業(yè)務必須管黨風廉政建設 ” 的要求，認真履行 “ 一崗雙責 ” ，做到工程管理工作開展到哪里，黨風廉政建設就要深入到哪里，讓權力在 “ 陽光 ” 下規(guī)范、廉潔、高效運行。特別是在維修養(yǎng)護項目審批、計劃安排、招標投標、施工組織、資金使用、物資采購等重要環(huán)節(jié)和關鍵崗位上工作的同志，要始終做到頭腦清醒、廉潔自律。四是要創(chuàng)新創(chuàng)特。要以市 局黨委在全市水利系統(tǒng)組織開展的 “ 水潤鹽阜 ?五講三創(chuàng) ” 主題教育實踐活動為抓手，全市水利工程管理系統(tǒng)干部職工要堅持政治講規(guī)矩、工作講大局、服務講主動、辦事講效率、為人講清正，以勇于創(chuàng)新、建樹特色、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，腳踏實地的創(chuàng)造水利工程管理工作的鹽城特色、工作亮點和一流業(yè)績，不斷促進水利工程管理工作向規(guī)范化、精細化方向邁進。 同志們，今年的水利工程管理工作目標任務已經(jīng)明確，希望全市水利工程管理戰(zhàn)線的廣大干部職工以自覺主動的擔當意識、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、扎實有效的工作舉措，全面完成年度各項工作任務，全力推進水利工程管理再上新臺階，為加快水利改革發(fā)展、建設 “ 創(chuàng)業(yè)、開放、生態(tài)、幸福 ” 的美麗鹽城建功立業(yè) !