【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)（綜合）辦向敬老院推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣民政局、縣勞社局共同審定，再由敬老院與聘請(qǐng)人員簽訂勞務(wù)協(xié)議?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)議簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經(jīng)縣上批準(zhǔn)不得聘請(qǐng)管護(hù) 人員，管護(hù)人員名單必須在今年 11 月 20 日前報(bào)縣民政局救濟(jì)股。三是給予敬老院管（護(hù)）理人員每人每月誤工補(bǔ)助 400 元，所需經(jīng) XX縣區(qū)財(cái)政承擔(dān) 70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān) 30%。四是建立健全敬老院管（護(hù)）理人員考評(píng)機(jī)制。要建立健全敬老院工作人員責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定完善崗位職責(zé)，按崗定人、按崗定責(zé)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)敬老院院長(zhǎng)、護(hù)理人員實(shí)行年度考核和半年信任 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 度測(cè)評(píng)。對(duì)年度考核不稱職，或者連續(xù)兩次信任度測(cè)評(píng)達(dá)不到60%以上供養(yǎng)對(duì)象信任的敬老院院長(zhǎng)和護(hù)理人員，應(yīng)予解除勞務(wù)關(guān)系。 （三）抓制度建設(shè) “ 統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一伙食、統(tǒng)一活動(dòng)、統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一管理 ” 的內(nèi)部管理制度。統(tǒng)一財(cái)務(wù)就是每月的五保供養(yǎng)金要以敬老院為總賬戶管理，除統(tǒng)一發(fā)給供養(yǎng)人員 “ 零用錢(qián) ” 外（零用錢(qián) 20 元 /人 .月），不得將供養(yǎng)金發(fā)給個(gè)人；統(tǒng)一伙食就是敬老院統(tǒng)一煮飯、入住人員統(tǒng)一用餐，不得出現(xiàn)入住人員單獨(dú)煮飯現(xiàn)象；統(tǒng)一活動(dòng)就是由敬老院統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、鍛煉身體、開(kāi)展文體等活動(dòng)；統(tǒng)一勞動(dòng)就是由敬老院統(tǒng)一組織開(kāi)展適合供養(yǎng)人員身體狀況的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等勞動(dòng)，對(duì)參加勞動(dòng)的給予一定的補(bǔ)助；統(tǒng)一管理就是由敬老院對(duì)供養(yǎng)人員的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、內(nèi)部事務(wù)等實(shí)行 統(tǒng)一的管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行 “ 五統(tǒng)一 ” 管理問(wèn)題，在今年 12 月底前必須全面完成，我局將組織人員進(jìn)行檢查。不實(shí)行 “ 五統(tǒng)一管理 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?？h上對(duì)管護(hù)人員不解決經(jīng)費(fèi)，對(duì)敬老院不安排資金。 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)要牢固樹(shù)立 “ 以五保對(duì)象為本 ” 的服務(wù)理念，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，提高管理服務(wù)水平。五保對(duì)象入住敬老院須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由本人和敬老院雙方簽定入 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 院協(xié)議，對(duì)象入住后敬老院應(yīng)當(dāng)為其建立檔案卡片。所有敬老院都必須建立和完善財(cái)務(wù)管理、膳食管理、生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、文體活動(dòng)管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護(hù)理服務(wù)、請(qǐng)銷假等院務(wù)管理制度。有條件的敬老院可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室，解決五保老人醫(yī)療難問(wèn)題。 。制定并完善院民守則，明確供養(yǎng)對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)；組織供養(yǎng)對(duì)象積極參加力所能及的院務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文體活動(dòng)，豐富其物質(zhì)和精神文化生活；倡導(dǎo)講文明、講禮貌、講衛(wèi)生的好風(fēng)尚，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。積極探索供養(yǎng)對(duì)象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對(duì)象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責(zé) 任制。做到敬老院管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，院容院貌干凈整潔，物品擺放統(tǒng)一有序，住房亮堂無(wú)灰無(wú)味，文化生活豐富多彩，民主管理規(guī)章健全，無(wú)任何安全事故。 （四）抓等級(jí)創(chuàng)建 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)管理。根據(jù)省民政廳的要求，省里制定了等級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，決定從 2024年開(kāi)始在全省農(nóng)村敬老院中普遍開(kāi)展等級(jí)管理工作，以提高服務(wù)質(zhì)量，更好地保障收代養(yǎng)對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。等級(jí)達(dá)標(biāo)的 “ 標(biāo)準(zhǔn) ” 比較全面，要求比較高。還達(dá)到省上規(guī) 定的敬老院標(biāo) 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收由省上給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀，根據(jù)各自條件，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃，認(rèn)真開(kāi)展這一工作。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建，力爭(zhēng)到 2024 年全縣的中心鎮(zhèn)（原區(qū)所在地的鎮(zhèn)）達(dá)到一級(jí)敬老院，部分建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到二級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)。 （五）抓院辦經(jīng)濟(jì) 大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效途徑。要鼓勵(lì)和安排供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當(dāng)報(bào)酬。各地要在落實(shí)好國(guó)家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo) 敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以副補(bǔ)院，力爭(zhēng)蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。 五、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)五保供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 同志們，敬老院建設(shè)事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體建設(shè)，是“ 十一五 ” 期間各級(jí)黨委、政府的重要工作，是上級(jí)黨委政府交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，當(dāng)做當(dāng)前黨委政府的一項(xiàng)重要工作，抓緊時(shí)間研究，及時(shí)安排部署。抓進(jìn)度、重質(zhì)量、求實(shí)效?？h政府已成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo) 組下設(shè)了辦公室。制定了出臺(tái)了全縣五保對(duì)象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作組織，制定相應(yīng)的工作規(guī)劃，要明確 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 工作職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到位，形成 “ 一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí) ” 的良好工作局面。要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作手段，及時(shí)解決工作中的矛盾和問(wèn)題，為工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，切實(shí)關(guān)心支持敬老院建設(shè)工作。為我縣敬老院建設(shè)，貢獻(xiàn)自已的力量。