【正文】 標(biāo)按照提示查看文秘 114 網(wǎng)更多資料礦和打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市的部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，時(shí)刻保持高度警覺(jué)，下決心關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，鐵腕重拳打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，努力做到國(guó)家政策與工作實(shí)踐的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步規(guī)范我市煤炭生產(chǎn)秩序，有效遏制煤 礦事故多發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決杜絕特大事故發(fā)生，促進(jìn)我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。 二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)重要文件精神，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，堅(jiān)決打擊小煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng) (一 )認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)重要文件，打好關(guān)閉整頓的攻堅(jiān)戰(zhàn)。小煤礦不整治，煤礦安全生產(chǎn)永無(wú)寧日。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視。 6 月 16 日，國(guó)家安監(jiān)總局等 5 部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》，接著召開(kāi)了全國(guó)打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話(huà)會(huì)議。7 月 20 日省安監(jiān) 局等 5 部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家安監(jiān)總局等 5 部委的通知，并結(jié)合實(shí)際提出了具體要求。尤其是廣東大興煤礦 “” 透水事故發(fā)生后，針對(duì)煤礦安全工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)采取措施。 8 月 22 日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，9 月 3 日，溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第 446 號(hào)令，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。短短的半個(gè)月里，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了兩個(gè)關(guān)于煤礦安全的重要文件，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)煤礦安全問(wèn)題的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況的堅(jiān)定決 心。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)這兩個(gè)重要文件，深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)文件的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到兩個(gè)文件的要求上來(lái)，統(tǒng)一到改善煤礦安全狀況上來(lái)，集中力量打好小煤礦關(guān)閉整頓的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 (二 )立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦井?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確指出了應(yīng)予整改的煤礦十五項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為。逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。目前我市被國(guó)家列入停產(chǎn)整頓的礦井是 xx 煤礦和 xx 煤礦，希望兩礦務(wù)必認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，確定整改項(xiàng)目，制訂整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施 。對(duì)今天會(huì)議通報(bào)的其它煤礦的安全隱患，各礦要立即開(kāi)展整改，整改后符合條件的，由煤礦企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初驗(yàn)，縣區(qū)政府審核，市政府會(huì)同安徽淮北煤礦安全監(jiān)察分局審批。所有不合格的煤礦，只給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì)，屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓的最后期限不得超過(guò)年底?？h區(qū)政府要向停產(chǎn)整頓的礦井派出監(jiān)督員，堅(jiān)決防止明停暗開(kāi)，日停夜開(kāi)，假整頓真生產(chǎn)。我認(rèn)為，在煤礦安全方面，應(yīng)執(zhí)行政策的上限 ,可?？刹煌５囊宦赏５?,可關(guān)可不關(guān)的一律關(guān)閉。 (三 )嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源 頭管理。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全行政審批責(zé)任制，依法規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照審核頒發(fā)的管理工作，嚴(yán)格各項(xiàng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬條件。要加強(qiáng)對(duì)取得相關(guān)許可證煤礦的監(jiān)管、監(jiān)察，對(duì)存在問(wèn)題的礦井，要責(zé)令限期整改并依法予以處罰 。經(jīng)整改仍不合格的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。各 有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，共同把好煤礦安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。 (四 )落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。煤礦企業(yè)要自覺(jué)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，煤礦法人代表和礦長(zhǎng)必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) ?？偣こ處熞獙?duì) “ 一通三防 ” 工作負(fù)責(zé) 。建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員 。認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員下井跟班制度，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度 。采用合理的采本資料權(quán)屬文秘 114 網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘 114 網(wǎng)更多資料掘方法，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，保證礦井、采區(qū)、工作面有足夠的風(fēng)量 。配 齊安全裝備，所有礦井年底前必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng) 。必須按規(guī)定提足用好安全費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)的必要投入 。要依法辦礦、合法經(jīng)營(yíng)，服從政府監(jiān)管 。要嚴(yán)格控制入井作業(yè)人員，實(shí)行 “ 三個(gè)不準(zhǔn)入井 ” ：未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員不準(zhǔn)入井 。特殊工種沒(méi)有上崗資格證不準(zhǔn)入井 。不佩戴自救器不準(zhǔn)入井。 (五 )嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)行為和煤礦各類(lèi)事故。各級(jí)煤炭管理部門(mén)要認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)非法違規(guī)開(kāi)采的礦井要依法予以處罰，造成嚴(yán)重后果的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究礦主的刑事責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔 20xx〕 58 號(hào)文件規(guī)定， 凡縣 (市 )發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于關(guān)閉取締的礦井應(yīng)關(guān)未關(guān)的，其上級(jí)地方政府要對(duì)縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分，同時(shí)追究有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人失職、瀆職的責(zé)任。各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴(yán)查處煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng) 。造成事故的，要堅(jiān)決按照 “ 四不放過(guò) ” 原則嚴(yán)格責(zé)任查處，決不姑息遷就。凡投資入股煤礦的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人必須撤出投資，逾期不撤的，一經(jīng)查出，一律就地免職。要查處在打擊煤礦非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)過(guò)程中各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，凡發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員存在與私挖濫采、違法違規(guī)生產(chǎn)的 礦井有利益關(guān)系或在幕后縱容及為非法生產(chǎn)礦井充當(dāng)保護(hù)傘的失職、瀆職行為，要依法嚴(yán)肅查處。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，形成小煤礦關(guān)閉整頓的強(qiáng)大合力 這次小煤礦關(guān)閉整頓和打擊違法生產(chǎn)活動(dòng)，工作量大，涉及面廣，產(chǎn)煤縣區(qū)政府、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)及各煤礦企業(yè)，要密切配合，共同推進(jìn)。這次小煤礦關(guān)閉整頓和開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市小煤礦關(guān)閉整頓辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作擺上議事日程，精心組織，周密部署，制定方案，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。按照 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”和屬地管理原則，市屬煤礦就是市政府負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)屬煤礦就是縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)?？h鄉(xiāng)政府及市直有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志，要以身作則，靠前指揮，經(jīng)常深入礦井和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解煤礦安全生產(chǎn)狀況和動(dòng)態(tài)，逐個(gè)礦井檢查，逐個(gè)問(wèn)題落實(shí)，切實(shí)搞好監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全整頓各項(xiàng)措施落實(shí)到位。煤炭管理、國(guó)土資源管理、工商行政管理以及公安、環(huán)保、電力等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，齊本資料權(quán)屬文秘 114 網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘 114 網(wǎng)更多資料心協(xié)力，密切配合，形成推動(dòng)小煤礦關(guān)閉整頓和打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的強(qiáng)大合力。各煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主 體，要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立并落實(shí)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和崗位。特別是煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期下井檢查，召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，對(duì)非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)的典型進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，以及性質(zhì)惡劣的案例，要通過(guò)新聞媒體予以曝光，形成打擊非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)行為的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要進(jìn)一步建立和完善群眾對(duì)非法開(kāi)采 和違法生產(chǎn)的舉報(bào)制度，發(fā)揮群眾對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。 同志們，煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，意義十分重大。各級(jí)政府務(wù)必牢固樹(shù)立以人為本的理念，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生，全面促進(jìn)我市煤炭安全狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進(jìn)我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)躍升、一個(gè)崛起 ” 的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn) ! 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