【正文】 我們必須堅(jiān)持三條基本經(jīng)驗(yàn)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持高度重視、主動(dòng)履責(zé)。過(guò)去的一年，正是各鎮(zhèn)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)按照“一崗雙責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)安全工作親自抓、負(fù)總責(zé)，才確保了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。無(wú)論是砂場(chǎng)、煙花爆竹整治，還是加油站、非煤礦山安全等專(zhuān)項(xiàng)整治，都涉及各鎮(zhèn)各單位，涉及各行各業(yè)，正是各級(jí)各部門(mén)做到信息互通、全力配合、快速行動(dòng)，始終保持安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。三是做好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持敢于碰硬、創(chuàng)新有為。正是縣安委成員單位對(duì)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題敢于正視、敢于碰硬、創(chuàng)新有為，才確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。雖然我縣安全生產(chǎn)工作取得了較為明顯的成效，但仍然存在不少突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，欠賬很多，必須引起我們的高度重視。一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的現(xiàn)象還非常突出。如水安線長(zhǎng)安加油站附近密集經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。二是道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。前段時(shí)間，雖對(duì)超限超載進(jìn)行了嚴(yán)厲懲治，取得了較為明顯的成效，但夜晚、節(jié)假日超限超載的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。暑假將至，學(xué)生違規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的現(xiàn)象也將更加突出。三是企業(yè)消防意識(shí)薄弱。企業(yè)防火設(shè)備比較落后，操作工人安全意識(shí)淡薄，因操作不當(dāng)、麻痹大意而造成的安全傷亡事故時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題若不加以重視，采取有效措施認(rèn)真解決，勢(shì)必影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，勢(shì)必影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，各鎮(zhèn)各部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到今年安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。安全生產(chǎn)是條紅線，如果這條紅線被突破，帶來(lái)的往往是血的教訓(xùn)，最近在我縣發(fā)生的火災(zāi)事故、道路交通事故，付出的代價(jià)十分沉重，教訓(xùn)非常深刻，暴露出我們?cè)谥贫壬?、監(jiān)管上等方面存在一定的問(wèn)題，提醒我們必須更加重視安全生產(chǎn)，時(shí)刻把安全放在第一位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，以更加完善的制度和各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。二、突出重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)工作的落實(shí)近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，我縣也相繼發(fā)生棉洋“210”火災(zāi)意外事故和潭下“531”道路交通事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。在吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故后，總書(shū)記批示，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省、市領(lǐng)導(dǎo)也分別作出批示，對(duì)安全問(wèn)題和事故隱患實(shí)行“零容忍”，采取果斷措施進(jìn)行鐵腕整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們必須牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的意識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”工作的落實(shí)。一是迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。面對(duì)血的教訓(xùn)，大家務(wù)必深刻警醒，舉一反三，從即日起至9月底，在全縣范圍內(nèi)全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)安全問(wèn)題和事故隱患實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。各鎮(zhèn)各部門(mén)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一布置，落實(shí)大檢查方案的具體內(nèi)容，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍對(duì)各轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查消防、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、通信施工、民爆物品、建材冶金、機(jī)械制造、特種作業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、木質(zhì)家具制造等相關(guān)行業(yè)。要把此次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)與“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”工作結(jié)合起來(lái)，與培訓(xùn)教育、專(zhuān)項(xiàng)整治、“打非治違”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法，確保檢查實(shí)效。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。二是大力開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。公安、安監(jiān)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住建、工商等部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確工作目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期性、反復(fù)性、連續(xù)性工作的觀念，以鐵的手腕堅(jiān)持開(kāi)展“打非治違”工作。當(dāng)前安全生產(chǎn)工作還存有死角，責(zé)任不夠到位，因此安全生產(chǎn)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)那些無(wú)視法律法規(guī)、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視職工生命安全的人和事，堅(jiān)決查處。在開(kāi)展安全執(zhí)法監(jiān)察中，堅(jiān)決不允許存“禁區(qū)和特區(qū)”。對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法嚴(yán)重的地方、行業(yè)和單位，要從重處罰。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)要堅(jiān)持做到“四個(gè)一律”，即：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)違反法律的有關(guān)單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，一查到底，嚴(yán)格追究責(zé)任。三是深入推進(jìn)隱患排查治理工作。隱患是滋生事故的土壤，切實(shí)抓好隱患排查治理，對(duì)實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意義十分重大。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照縣安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)市安委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)譚君鐵市長(zhǎng)批示和市政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求的通知》（華安委辦[2013]20號(hào)）要求，認(rèn)真排查整治安全隱患，落實(shí)整改單位和整改責(zé)任人，對(duì)重大隱患要實(shí)行督辦制度，跟蹤落實(shí)到底，確保隱患治理工作取得實(shí)效。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，凡每月列為市政府重大安全隱患的、行業(yè)主管主要負(fù)責(zé)人、屬地管理主要負(fù)責(zé)人企業(yè)主體實(shí)際控制人必須親自落實(shí)隱患整改工作，如因整改落實(shí)不到位，造成安全事故的將堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”。四是加強(qiáng)“四個(gè)方面”安全監(jiān)管。根據(jù)我縣實(shí)際，要著力加強(qiáng)校園安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)教育、交通法規(guī)和學(xué)校食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳以及校園周邊治安等安全工作，確保師生人身安全。要著力加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的排查整改，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決依法監(jiān)督整改，決不手軟，決不放過(guò)。要著力加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)格查處客（貨）運(yùn)車(chē)輛和校車(chē)的超速、超載、酒后駕駛等交通違法行為，控制減少道路交通事故的發(fā)生。要著力加強(qiáng)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，由浩泉同志牽頭，兩辦協(xié)助，公安局、安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)，要及早拿出擴(kuò)大縣城禁放區(qū)范圍的方案，待通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)后報(bào)人大批準(zhǔn)，確保今年煙花爆竹安全管理實(shí)現(xiàn)新成效。與此同時(shí)，要繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。五是加大安全生產(chǎn)宣傳的力度。今年6月是全國(guó)第13個(gè)“安全生產(chǎn)月”，主題是“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”。各鎮(zhèn)各部門(mén)要按照《xxxx縣2013年安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案》要求，大力普及安全法律知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全法制意識(shí)。要通過(guò)創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”效果。重大節(jié)日期間，要認(rèn)真抓好外來(lái)務(wù)工人員、青少年、駕駛員等重點(diǎn)人群的宣傳教育，提高公眾安全防范意識(shí)和自救互救技能?？h電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)《安全之窗》宣傳欄目，及時(shí)報(bào)道安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作的做法和責(zé)任落實(shí)情況，安監(jiān)局商縣電視臺(tái)做出宣傳、制作方案，從7月份開(kāi)始播放，加大宣傳，營(yíng)造氛圍。三、嚴(yán)格履責(zé)，始終保持安全生產(chǎn)的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)一是狠抓責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)兒戲不得、僥幸不得，任何時(shí)候、任何人對(duì)落實(shí)責(zé)任都不能抱有幻想。各鎮(zhèn)各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在落實(shí)具體工作責(zé)任上，要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，把縣政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任具體落實(shí)到人，建立起橫向到邊、縱向到底、落實(shí)到人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在安全生產(chǎn)上，無(wú)論是鎮(zhèn)和部門(mén)的負(fù)責(zé)人，還是企業(yè)的法人代表，都必須做到“四個(gè)親自”：即親自組織召開(kāi)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)，親自參加安全生產(chǎn)檢查，親自研究安全隱患整改措施，確保責(zé)任到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。二是狠抓部門(mén)聯(lián)動(dòng)?？h安委會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣安監(jiān)局要擔(dān)負(fù)起縣安委會(huì)辦公室的指導(dǎo)、管理、檢查、監(jiān)督等職能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要組織落實(shí)好本部門(mén)、本領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，尤其是對(duì)一些涉及安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴(yán)格按照要求，共同把關(guān)，不能為了部門(mén)利益和局部利益，放松安全生產(chǎn)要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程一定要落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，安全生產(chǎn)絕不能先上車(chē)后買(mǎi)票。各鎮(zhèn)各部門(mén)要各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)危害嚴(yán)重、整改難度大的安全隱患，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化、不留死角，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。三是狠抓責(zé)任追究。安全生產(chǎn)是“高壓線”，必須堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)事故“一票否決”制度。哪里出了問(wèn)題，誰(shuí)出了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、失職瀆職，造成事故的部門(mén)和企業(yè)，要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就，切實(shí)做到責(zé)權(quán)分明、保障有力。四、敢動(dòng)真格，堅(jiān)決查處當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問(wèn)題道路交通安全方面，交通、交警部門(mén)要著力疏導(dǎo)和排查治理?yè)矶潞偷缆钒踩[患，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)短途客車(chē)、重型貨車(chē)的管理，確保客貨車(chē)運(yùn)輸安全，依法堅(jiān)決查處機(jī)動(dòng)車(chē)輛超載、超速以及酒后駕駛、無(wú)證駕駛等違章違法行為，確保道路交通安全。煙花爆竹及易燃易爆物品管理方面，由安監(jiān)局牽頭，工商、公安、消防等部門(mén)協(xié)助，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶的管理，要一律停發(fā)臨時(shí)銷(xiāo)售許可證，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)煙花爆竹的，要通過(guò)行政、法律等手段給予解決，在煙花爆竹整治中因失職、瀆職行為造成嚴(yán)重后果的人和事，將依法嚴(yán)厲懲處。非煤礦山管理方面，國(guó)土、水務(wù)部門(mén)要全面履行職責(zé)，全面加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、礦山礦點(diǎn)和河道采砂的整治力度和密度，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、偷采私采等違法行為，對(duì)非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山礦點(diǎn)一律無(wú)條件取締或關(guān)閉。建筑施工管理方面，住建、水務(wù)、交通等部門(mén)要組織得力工作力量，加大對(duì)施工地的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，防止坍塌和高空墜落事故。特種設(shè)備管理方面，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查，特別是對(duì)全縣所有運(yùn)行的鍋爐、電梯、塔吊和正在使用的壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，對(duì)未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備一律進(jìn)行查封。同時(shí)，我們要對(duì)前段時(shí)間消防部門(mén)發(fā)現(xiàn)的281處火災(zāi)隱患點(diǎn)和這次排查出的各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，由縣安監(jiān)局牽頭，消防、交通、交警等部門(mén)配合，進(jìn)行造冊(cè)登記，組織專(zhuān)門(mén)力量強(qiáng)化督查督辦，對(duì)能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改并加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)于那些無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的嚴(yán)重違法行為，必須嚴(yán)厲追究單位和責(zé)任人的責(zé)任，從根本上打消違法行為人的僥幸心理，形成強(qiáng)大的威懾力。同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)“兩新兩特兩重點(diǎn)”發(fā)展，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要嚴(yán)格按照國(guó)家和省市安全生產(chǎn)工作的總體要求，在思想上要重視重視再重視，在措施上要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，在責(zé)任上要嚴(yán)厲嚴(yán)厲再?lài)?yán)厲！