【正文】 核情況和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評定情況的通報，并在會上進(jìn)行了表彰獎勵；**局長通報了全市2007年安全生產(chǎn)事故與指標(biāo)控制情況，并對今年的事故控制指標(biāo)作了說明，各縣市區(qū)政府和市相關(guān)單位與市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，市委常委、副市長**同志作了重要講話，講得非常全面，安排非常具體，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)四個方面的意見：一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作極端重要性安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，把安全生產(chǎn)提到了十分突出的位臵。黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)納入了構(gòu)建和諧社會的總體布局，黨的十七大進(jìn)一步要求“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和公共安全。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時明確強(qiáng)調(diào)：高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，將安全生產(chǎn)擺到了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作位臵。近幾年來，特別是去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比均大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生，市政府被省政府授予全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位稱號。這是全市各級各部門認(rèn)真貫徹國家和省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，通過從政策層面強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度約束機(jī)制，從組織層面切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，從責(zé)任層面強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從工作層面深化安全專項整治，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度的結(jié)果。同時必須看到我市安全生產(chǎn)工作存在的問題仍非常突出，面臨的形勢十分嚴(yán)峻，其突出表現(xiàn)：一是事故總量偏大，主要分布在道路交通、礦山等少數(shù)幾個行業(yè)；二是安全事故時有發(fā)生，損失十分慘重，教訓(xùn)非常深刻；三是安全隱患大量存在。目前，全市還有為數(shù)不少的重大危險源和重大事故隱患，發(fā)生較大事故的潛在危險性相當(dāng)大，特別是小煤礦、煙花爆竹小作坊、小采石場和小建筑施工企業(yè)等高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件很差，有的事故隱患得不到整改，隨時都有可能發(fā)生事故。形象一點講，我們做安全生產(chǎn)工作是高壓線上走鋼絲，急、難、險、重、煩、苦天天有，就好象坐在火山口上一樣，時刻感受 到無處不在的危險和壓力。全市各級各部門必須清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，切實增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，高舉安全生產(chǎn)“一票否決”這把利劍，始終保持高壓態(tài)勢，做到安全生產(chǎn)“檢查無盲區(qū)、執(zhí)法無禁區(qū)、處罰無特區(qū)、培訓(xùn)無空處”，要以鐵的制度落實安全生產(chǎn)，以鐵的手腕整治安全隱患，以鐵的紀(jì)律抓責(zé)任到位，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件。二、大力加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作安全生產(chǎn)是各級黨委、政府和全社會的一項十分重要而緊迫的工作，是大于一切、高于一切、重于一切的人命關(guān)天的大事。我們必須清醒地認(rèn)識到，安全需求是人的最基本需求，安全利益是人民群眾最根本的利益，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。因此，我們必須毫不動搖、毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)。第一，要扎實有效地開展好“隱患治理年”活動。今年是全國安全生產(chǎn)工作的“隱患治理年”，根據(jù)我市實際，市委、市政府決定在全市開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動。各級各部門要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，增加力量，突出重點，進(jìn)一步加大隱患治理力度，堅決防范和遏制重特大事故。隱患排查要認(rèn)真仔細(xì)，不留盲區(qū)和死角；整治工作要堅決，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。特別是要充分考慮冰雪災(zāi)害的影響，在排查隱患中務(wù)必做到“六不放過”：不放過每一個水庫和尾礦庫；不放過每一條河流和城市防汛的 泄洪引洪渠道；不放過每一座橋梁、每一個涵洞和每一艘船舶；不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產(chǎn)設(shè)備和每一項建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場所。同時，要鞏固整治成果，建立健全重大隱患分級管理機(jī)制和重大危險源分級監(jiān)控機(jī)制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?，防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。第二，要加強(qiáng)全民安全教育。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識，努力提高全民安全生產(chǎn)意識和安全素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。要積極開展“黨員身邊無違章”、“黨員身邊無事故”等各種行之有效的活動，發(fā)揮各級黨組織和全體黨員的模范作用。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、新經(jīng)驗，對重特大事故、違法違紀(jì)行為、事故背后的腐敗現(xiàn)象等典型案件予以公開曝光，將安全生產(chǎn)臵于人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下。要將各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作納入干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，提高業(yè)務(wù)水平和駕馭安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。第三，要保持深入扎實的工作作風(fēng)。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，沒有深入扎實的工作作風(fēng)不行。全市各級各部門要堅持求真務(wù)實、親民愛民，真正把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來對待，加強(qiáng)工作檢查、指導(dǎo)和服務(wù)。要深 入基層、深入一線了解安全生產(chǎn)新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和不良苗頭，要敢抓敢管，及時妥善處理，將安全問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。要切實按照“嚴(yán)、細(xì)、實、快”的要求來抓工作，確保工作抓到位、抓出成效?！皣?yán)”就是要嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍；“細(xì)”就是要深入細(xì)致，特別是安全檢查不能放過任何一個細(xì)微的隱患；“實”就是要從實際出發(fā)，把上級的部署與本地的實際結(jié)合起來，埋頭苦干，多辦實事；“快”就是要在排查隱患、處理事故時雷厲風(fēng)行，靠前指揮。各級黨委、政府、相關(guān)部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要身體力行、做出表率，在深入實際上更多一些，在調(diào)研決策上更準(zhǔn)一些，在工作力度上更大一些，在應(yīng)急處理上更快一些。特別是對重特大事故，各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門責(zé)任人，必須第一時間趕赴現(xiàn)場，科學(xué)施救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第四，要認(rèn)真抓好工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全當(dāng)作我們最大的政治責(zé)任來落實，決不允許拿工人農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。要充分認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，安全生產(chǎn)也是政績。各地黨委、政府要把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局來謀劃、來推進(jìn)。各地各部門要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全生產(chǎn)各項經(jīng)濟(jì)政策的落實，抓好“科技興安”戰(zhàn)略的落實，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。要深入開展安全隱患全面排查，系統(tǒng)整改，推進(jìn)煤礦瓦斯治理 和小煤礦整頓關(guān)閉，深化交通運輸、消防、建筑、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，提高全市安全生產(chǎn)水平，有效防范重特大事故的發(fā)生。對黨和國家的重大安全生產(chǎn)方針政策、關(guān)系到全市安全穩(wěn)定的重點工作，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各級各部門抓好落實。三、為強(qiáng)化安全生產(chǎn)提供堅強(qiáng)有力的組織保障安全生產(chǎn)是通過不折不扣的執(zhí)行來實現(xiàn)的，必須建立健全賞罰分明的激勵獎懲機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任，真正將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落實到安全生產(chǎn)責(zé)任體系之中。一是形成齊抓共管的工作合力。各級黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)例會、工作情況通報、重大問題聯(lián)席會議等制度，嚴(yán)格按照黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的要求，明確各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作的職責(zé)與任務(wù)，形成齊抓共管的工作格局。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的實際困難和問題。各縣市區(qū)黨委政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，實行“一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和具體領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)、國土、公安、發(fā)改委、財政、工商等部門，要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，努力提高工作效率，大力推動改善安全生產(chǎn)條件。各級安監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門，要建立、完善規(guī)范的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法行為，落實責(zé)任追究措施。二是強(qiáng)化考核管理。要按照中組部制訂的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產(chǎn)作為評價各級黨委、政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)，對經(jīng)濟(jì)工作與安全生產(chǎn)工作進(jìn)行同步考核。對安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，事故指標(biāo)超控，發(fā)生重特大惡性責(zé)任事故的地區(qū)和相關(guān)責(zé)任人員，要堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)格追究所在地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)委、組織、人事等部門，要切實將安全生產(chǎn)工作納入干部獎懲管理和選拔、任用的考核內(nèi)容，對安全政績突出的單位和個人，要予以表彰、獎勵，充分調(diào)動安全生產(chǎn)的積極性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對有令不行、大局意識不強(qiáng)、工作不實，特別是造成嚴(yán)重后果的地區(qū)、部門，企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法和監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，依法依紀(jì)先解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，從嚴(yán)追究各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。要重點抓企業(yè)法人代表和高管人員的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，通過政府依法監(jiān)管、行業(yè)部門有效指導(dǎo)和社會的廣泛關(guān)注，督促企業(yè)自覺增加安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，排查和治理隱患。對不符合安全生產(chǎn)條件違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超能力、超定員突擊生產(chǎn)，甚至引發(fā)惡性責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，直到依法嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的刑事責(zé)任。四、確保災(zāi)后重建和復(fù)產(chǎn)驗收期間的安全生產(chǎn) 面對今年年初五十年一遇的冰雪災(zāi)害，按照溫家寶總理保路、通電、安民的重要指示，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和電力、公安、交警、交通、安監(jiān)、煤炭等部門眾志成城，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全工作部署，深入一線督促檢查，發(fā)動廣大干部職工積極參加搶險救災(zāi)，排查治理安全隱患，避免因冰雪災(zāi)害造成安全事故。特別是在電煤緊張的關(guān)鍵時期，各級各有關(guān)部門緊緊抓住安全監(jiān)管不放松，積極組織企業(yè)增加電煤供應(yīng)，圓滿完成了安全生產(chǎn)和電煤供應(yīng)“兩個確保”的任務(wù)，為全市抗冰救災(zāi)奪取決定性勝利作出了突出貢獻(xiàn)。積極開展災(zāi)后重建，迅速恢復(fù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，是我市當(dāng)前的頭等大事。各級各部門要嚴(yán)格按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，以高度的政治責(zé)任感，以滿腔的工作熱情，切實做到三個“千方百計”，即：千方百計減少災(zāi)害給企業(yè)造成的損失；千方百計恢復(fù)企業(yè)的正常生產(chǎn)；千方百計挖潛補(bǔ)損、增產(chǎn)增收，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。同時，要切實加強(qiáng)災(zāi)后重建工作的科學(xué)規(guī)劃和管理，在全力投入災(zāi)后重建的過程中，絕不能忽視安全生產(chǎn)。特別是在電網(wǎng)、道路、建筑物搶修及重建中，要充分考慮長時間冰凍所造成的影響，防止施工不到位而引發(fā)安全事故。要防止救災(zāi)建設(shè)項目中出現(xiàn)質(zhì)量低劣的工程，留下新的安全隱患，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成新的危害。要嚴(yán)格按照省政府2月20日、省委2月21日電視電話會議和3月1日全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危、重點行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)為重點，組織、指導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。要把加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)驗收做為確保安全的重要措施，堅持“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，分行業(yè)，逐個礦井和企業(yè)進(jìn)行檢查驗收，達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)后方可復(fù)產(chǎn)。達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決不得恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和責(zé)任人員，要嚴(yán)查嚴(yán)處，決不能姑息遷就。要加強(qiáng)對受冰凍損害嚴(yán)重的危險路段、人員密集場所等重點區(qū)域的跟蹤監(jiān)管，落實可靠的搶修或防護(hù)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。同志們，讓我們立足當(dāng)前，確保安全，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。