【正文】 核情況和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評定情況的通報，并在會上進行了表彰獎勵；**局長通報了全市2007年安全生產(chǎn)事故與指標控制情況，并對今年的事故控制指標作了說明，各縣市區(qū)政府和市相關單位與市政府簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，市委常委、副市長**同志作了重要講話，講得非常全面，安排非常具體，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門和各單位認真抓好落實。下面，我再強調四個方面的意見：一、充分認識安全生產(chǎn)工作極端重要性安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持以人為本、科學發(fā)展，把安全生產(chǎn)提到了十分突出的位臵。黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的指導原則，黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)納入了構建和諧社會的總體布局，黨的十七大進一步要求“堅持安全發(fā)展，強化安全管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求切實加強安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和公共安全。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時明確強調：高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求，將安全生產(chǎn)擺到了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作位臵。近幾年來，特別是去年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比均大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生，市政府被省政府授予全省安全生產(chǎn)工作先進單位稱號。這是全市各級各部門認真貫徹國家和省市關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，通過從政策層面強化安全生產(chǎn)制度約束機制，從組織層面切實加強對安全生產(chǎn)的領導力度，加快推進安全監(jiān)管體系建設，從責任層面強化安全生產(chǎn)宣傳教育，層層落實安全生產(chǎn)責任制，從工作層面深化安全專項整治，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度的結果。同時必須看到我市安全生產(chǎn)工作存在的問題仍非常突出，面臨的形勢十分嚴峻，其突出表現(xiàn)：一是事故總量偏大，主要分布在道路交通、礦山等少數(shù)幾個行業(yè)；二是安全事故時有發(fā)生，損失十分慘重，教訓非常深刻；三是安全隱患大量存在。目前，全市還有為數(shù)不少的重大危險源和重大事故隱患，發(fā)生較大事故的潛在危險性相當大，特別是小煤礦、煙花爆竹小作坊、小采石場和小建筑施工企業(yè)等高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件很差，有的事故隱患得不到整改，隨時都有可能發(fā)生事故。形象一點講，我們做安全生產(chǎn)工作是高壓線上走鋼絲，急、難、險、重、煩、苦天天有，就好象坐在火山口上一樣，時刻感受 到無處不在的危險和壓力。全市各級各部門必須清醒地認識到安全生產(chǎn)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，以強烈的責任意識、大局意識和憂患意識，切實增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，高舉安全生產(chǎn)“一票否決”這把利劍，始終保持高壓態(tài)勢，做到安全生產(chǎn)“檢查無盲區(qū)、執(zhí)法無禁區(qū)、處罰無特區(qū)、培訓無空處”，要以鐵的制度落實安全生產(chǎn)，以鐵的手腕整治安全隱患，以鐵的紀律抓責任到位，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件。二、大力加強和改進安全生產(chǎn)工作安全生產(chǎn)是各級黨委、政府和全社會的一項十分重要而緊迫的工作，是大于一切、高于一切、重于一切的人命關天的大事。我們必須清醒地認識到，安全需求是人的最基本需求，安全利益是人民群眾最根本的利益，以人為本是科學發(fā)展觀的核心內容。因此，我們必須毫不動搖、毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)。第一，要扎實有效地開展好“隱患治理年”活動。今年是全國安全生產(chǎn)工作的“隱患治理年”，根據(jù)我市實際，市委、市政府決定在全市開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動。各級各部門要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎上，增加力量，突出重點，進一步加大隱患治理力度，堅決防范和遏制重特大事故。隱患排查要認真仔細，不留盲區(qū)和死角；整治工作要堅決，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。特別是要充分考慮冰雪災害的影響，在排查隱患中務必做到“六不放過”：不放過每一個水庫和尾礦庫；不放過每一條河流和城市防汛的 泄洪引洪渠道；不放過每一座橋梁、每一個涵洞和每一艘船舶；不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產(chǎn)設備和每一項建設工程，不放過每一處人員密集場所。同時，要鞏固整治成果，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；乐拱l(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。第二，要加強全民安全教育。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育進廠礦、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，加強安全生產(chǎn)文化建設，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識，努力提高全民安全生產(chǎn)意識和安全素養(yǎng)，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。要積極開展“黨員身邊無違章”、“黨員身邊無事故”等各種行之有效的活動，發(fā)揮各級黨組織和全體黨員的模范作用。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，積極宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、新經(jīng)驗，對重特大事故、違法違紀行為、事故背后的腐敗現(xiàn)象等典型案件予以公開曝光，將安全生產(chǎn)臵于人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下。要將各級領導干部特別是縣級領導干部安全培訓工作納入干部隊伍建設的重要內容，提高業(yè)務水平和駕馭安全生產(chǎn)工作的領導能力。第三，要保持深入扎實的工作作風。安全生產(chǎn)人命關天，沒有深入扎實的工作作風不行。全市各級各部門要堅持求真務實、親民愛民，真正把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來對待，加強工作檢查、指導和服務。要深 入基層、深入一線了解安全生產(chǎn)新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和不良苗頭，要敢抓敢管，及時妥善處理，將安全問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。要切實按照“嚴、細、實、快”的要求來抓工作，確保工作抓到位、抓出成效?！皣馈本褪且獓烂C認真、一絲不茍；“細”就是要深入細致，特別是安全檢查不能放過任何一個細微的隱患；“實”就是要從實際出發(fā)，把上級的部署與本地的實際結合起來，埋頭苦干，多辦實事；“快”就是要在排查隱患、處理事故時雷厲風行，靠前指揮。各級黨委、政府、相關部門和企業(yè)的領導務必要身體力行、做出表率，在深入實際上更多一些，在調研決策上更準一些，在工作力度上更大一些，在應急處理上更快一些。特別是對重特大事故，各級黨、政領導、分管負責人和相關部門責任人，必須第一時間趕赴現(xiàn)場，科學施救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第四，要認真抓好工作落實。各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全當作我們最大的政治責任來落實，決不允許拿工人農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟社會的發(fā)展。要充分認識到，經(jīng)濟發(fā)展是政績，安全生產(chǎn)也是政績。各地黨委、政府要把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局來謀劃、來推進。各地各部門要進一步抓好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標任務的落實，加強安全生產(chǎn)基層基礎工作，抓好安全生產(chǎn)各項經(jīng)濟政策的落實，抓好“科技興安”戰(zhàn)略的落實，加強安全生產(chǎn)法制建設，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制。要深入開展安全隱患全面排查，系統(tǒng)整改，推進煤礦瓦斯治理 和小煤礦整頓關閉，深化交通運輸、消防、建筑、金屬非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業(yè)和領域的安全專項整治，提高全市安全生產(chǎn)水平，有效防范重特大事故的發(fā)生。對黨和國家的重大安全生產(chǎn)方針政策、關系到全市安全穩(wěn)定的重點工作，要切實加強組織領導，督促各級各部門抓好落實。三、為強化安全生產(chǎn)提供堅強有力的組織保障安全生產(chǎn)是通過不折不扣的執(zhí)行來實現(xiàn)的，必須建立健全賞罰分明的激勵獎懲機制，嚴明紀律，強化責任，真正將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落實到安全生產(chǎn)責任體系之中。一是形成齊抓共管的工作合力。各級黨委、政府要加強領導與協(xié)調，進一步完善安全生產(chǎn)例會、工作情況通報、重大問題聯(lián)席會議等制度，嚴格按照黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的要求，明確各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作的職責與任務，形成齊抓共管的工作格局。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的實際困難和問題。各縣市區(qū)黨委政府要明確一名領導分管安全生產(chǎn)工作，實行“一崗雙責”，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和具體領導。各級安監(jiān)、國土、公安、發(fā)改委、財政、工商等部門，要加強聯(lián)系與溝通，努力提高工作效率，大力推動改善安全生產(chǎn)條件。各級安監(jiān)、紀檢監(jiān)察、司法等部門，要建立、完善規(guī)范的工作協(xié)調機制，嚴格查處安全生產(chǎn)違法行為，落實責任追究措施。二是強化考核管理。要按照中組部制訂的《體現(xiàn)科學發(fā)展 觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產(chǎn)作為評價各級黨委、政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)，對經(jīng)濟工作與安全生產(chǎn)工作進行同步考核。對安全生產(chǎn)工作組織領導不力，事故指標超控，發(fā)生重特大惡性責任事故的地區(qū)和相關責任人員，要堅決實行“一票否決”，并嚴格追究所在地區(qū)相關領導的責任。紀委、組織、人事等部門，要切實將安全生產(chǎn)工作納入干部獎懲管理和選拔、任用的考核內容，對安全政績突出的單位和個人，要予以表彰、獎勵，充分調動安全生產(chǎn)的積極性。三是嚴格責任追究。要加大安全生產(chǎn)責任追究力度，對有令不行、大局意識不強、工作不實，特別是造成嚴重后果的地區(qū)、部門，企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)法和監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領域違法違規(guī)行為政紀處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，依法依紀先解決領導班子問題，從嚴追究各級各部門主要領導的黨紀、政紀責任。要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅事故查處和責任追究。要重點抓企業(yè)法人代表和高管人員的安全生產(chǎn)責任的落實，通過政府依法監(jiān)管、行業(yè)部門有效指導和社會的廣泛關注，督促企業(yè)自覺增加安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，排查和治理隱患。對不符合安全生產(chǎn)條件違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超能力、超定員突擊生產(chǎn)，甚至引發(fā)惡性責任事故的，要嚴肅黨紀政紀，直到依法嚴肅追究相關部門和人員的刑事責任。四、確保災后重建和復產(chǎn)驗收期間的安全生產(chǎn) 面對今年年初五十年一遇的冰雪災害，按照溫家寶總理保路、通電、安民的重要指示，在市委、市政府的堅強領導下，各級政府和電力、公安、交警、交通、安監(jiān)、煤炭等部門眾志成城，迅速啟動應急預案，加強安全工作部署，深入一線督促檢查，發(fā)動廣大干部職工積極參加搶險救災，排查治理安全隱患，避免因冰雪災害造成安全事故。特別是在電煤緊張的關鍵時期，各級各有關部門緊緊抓住安全監(jiān)管不放松，積極組織企業(yè)增加電煤供應，圓滿完成了安全生產(chǎn)和電煤供應“兩個確?！钡娜蝿眨瑸槿锌贡葹膴Z取決定性勝利作出了突出貢獻。積極開展災后重建，迅速恢復工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，是我市當前的頭等大事。各級各部門要嚴格按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，以高度的政治責任感，以滿腔的工作熱情，切實做到三個“千方百計”，即：千方百計減少災害給企業(yè)造成的損失；千方百計恢復企業(yè)的正常生產(chǎn)；千方百計挖潛補損、增產(chǎn)增收，努力把災害造成的損失減少到最低程度。同時，要切實加強災后重建工作的科學規(guī)劃和管理，在全力投入災后重建的過程中，絕不能忽視安全生產(chǎn)。特別是在電網(wǎng)、道路、建筑物搶修及重建中，要充分考慮長時間冰凍所造成的影響，防止施工不到位而引發(fā)安全事故。要防止救災建設項目中出現(xiàn)質量低劣的工程，留下新的安全隱患，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成新的危害。要嚴格按照省政府2月20日、省委2月21日電視電話會議和3月1日全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危、重點行業(yè)領域及企業(yè)為重點，組織、指導全市工業(yè)企業(yè)迅速恢復生產(chǎn)。要把加強復產(chǎn)驗收做為確保安全的重要措施，堅持“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，分行業(yè)，逐個礦井和企業(yè)進行檢查驗收，達到復產(chǎn)驗收標準后方可復產(chǎn)。達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決不得恢復生產(chǎn)，對擅自復產(chǎn)的企業(yè)和責任人員，要嚴查嚴處，決不能姑息遷就。要加強對受冰凍損害嚴重的危險路段、人員密集場所等重點區(qū)域的跟蹤監(jiān)管，落實可靠的搶修或防護措施，嚴防事故發(fā)生。同志們，讓我們立足當前，確保安全，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。