【導(dǎo)讀】一九五八年更名為第一機(jī)械工業(yè)部機(jī)械制造與工藝科學(xué)研究。四月二十九日正式注冊，定名為機(jī)械科學(xué)研究院。爾濱、沈陽、鄭州、武漢、蚌埠有科研、設(shè)計和生產(chǎn)基地。到20xx年，全院在職職工人數(shù)4167人，高級職稱以上技術(shù)專家1287. 人，有兩院院士4名。總資產(chǎn)億元，凈資產(chǎn)達(dá)億元，新增科研。經(jīng)營合同額億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，利潤3910萬元。因此，我們必須加強(qiáng)同科學(xué)院和高等院校研究機(jī)。據(jù)此，第一機(jī)械工業(yè)部同年決定成立CAM，定位于事業(yè)單位。時期是CAM歷史上各項(xiàng)工作改革力度較大、影響深遠(yuǎn)的時期。的戰(zhàn)略規(guī)劃和改革后的市場需求，制定了CAM任期發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)。一九九九年是CAM發(fā)生歷史性的重大變革的一年。屬大型科技企業(yè)，成為全國第一批十二家中央直屬大型科技企業(yè)之一。CAM在改企轉(zhuǎn)制階段主要進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新工作。現(xiàn)由8個直屬研究、設(shè)計單位和2個按《公司法》注冊的控股公司組成，成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。CAM組織機(jī)構(gòu)如下圖所示。

　　

【正文】 多法人的企業(yè)結(jié)合體，尚不緊密， 影響院做實(shí) 。尚未形成一個系統(tǒng)的、管理有力的企業(yè)集團(tuán)，尚未形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。母公司要真正成為決策中心、管理中心、投資中心，還有很多工作要做。根據(jù)國務(wù)院體改辦國辦發(fā)（ 20xx） 9號文件“關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革若干意見的通知”要求，轉(zhuǎn)制的科研院所也要遵照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，有步驟地實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)各直屬單位正按院制定的 “ 機(jī)械科學(xué)研究院直屬單位實(shí)施公司制改革的指導(dǎo)意見” ， 加快院建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。 2．計劃管 理 20xx 年院首次制定、下達(dá)了全院綜合計劃。該計劃是以保證國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)要求的體系，包括了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科研、經(jīng)營等方面的內(nèi)容，明確各直屬單位年度應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這一計劃的制定，CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 內(nèi)部環(huán)境分析 28 加強(qiáng)了院對各直屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能，也加強(qiáng)了對各直屬單位的管理和對其主要領(lǐng)導(dǎo)的考核。在年初及 10 月召開的院所長會上下達(dá)及檢查，建立起計劃的嚴(yán)肅性和責(zé)任感。 為加強(qiáng)對計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，建立了每月匯總一次各直屬單位新增縱向、橫向任務(wù)合同額及到款額，每季度進(jìn)行一次匯總并通報的制度，以利院對綜合計劃執(zhí)行情況的監(jiān)控。 計劃管理制度建立后，院（集團(tuán)） 計劃管理 工作由原集團(tuán)層無計劃（各直屬單位有自己的計劃），過渡到將各直屬單位上報的計劃進(jìn)行匯總，現(xiàn)正逐步加大控制范圍， 朝著建立嚴(yán)格、帶有指令性的院（集團(tuán)）計劃管理體系推進(jìn) 。 3．人力資源 在 1999 年 7 月、 20xx 年 10 月隨著中央所屬科研、設(shè)計單位改企轉(zhuǎn)制，原由機(jī)械工業(yè)部（局）人勞司管理的院直屬單位人事管理工作移交機(jī)械科學(xué)研究院。現(xiàn)院（集團(tuán)）直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子考察與任免、專家的評審、職稱評審、大學(xué)生接收計劃、勞動工資計劃、出國（出境）政審等工作已由院人力資源部統(tǒng)一管理。為適應(yīng)這 一轉(zhuǎn)變，新的人力資源管理體系已逐步建立。 截至 20xx 年 12 月 31 日全院在職人員構(gòu)成見表： 總?cè)藬?shù) 技術(shù)人員數(shù) 技 術(shù) 人 員 職 稱 學(xué) 歷 年 齡 高 工 中 級 初級 其它 研究生以上 大 本 大專 中專 35歲 以 下 36～45歲 46～54歲 55歲以上 4167 2963 1252 824 672 94 364 1592 668 205 1017 1034 792 120 院（集團(tuán)）在職職工總數(shù) 4167 人，其中專業(yè)技術(shù)人員 2963 人，占職工總數(shù)的 %。技術(shù)人員中工 程技術(shù)人員達(dá) 2487 人，占 %。技術(shù)人員學(xué)歷較高，具有大專以上學(xué)歷人員占技術(shù)人員總數(shù) %以上，高級職稱CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 內(nèi)部環(huán)境分析 29 人數(shù)占技術(shù)人員總數(shù)的 %。 技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較合理、比較年青 ， 45歲以下人員占技術(shù)人員總數(shù) %。這些都是院的人力資源。 現(xiàn)已形成由 4 位院士， 20 位國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科技專家， 262位享受政府特殊津貼專家， 4 位“百千萬人才工程”人員和 353 位研究員組成的科研帶頭人隊(duì)伍。老同志有研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，年青的技術(shù)人員掌握知識較新，他們在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)中發(fā)揮骨干作用。為促進(jìn)業(yè)務(wù)能力和管理水平的不斷 提高，院發(fā)揮 1 個博士和 15 個碩士授予點(diǎn)的作用和采取崗位培訓(xùn)、送出去培訓(xùn)的措施，重視在職人員的培養(yǎng)。調(diào)動和組織好這樣 一支較強(qiáng)的研發(fā)隊(duì)伍將在提高裝備制造業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新能力上發(fā)揮作用 。 在市場經(jīng)濟(jì)情況下，地域差異、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、各自需求的不同，院（集團(tuán)）各直屬單位或多或少存在技術(shù)人才流失的問題。盡管近年來每年都引進(jìn)了一些大學(xué)生、研究生，但他們成長起來需一過程。由于對優(yōu)秀人才吸引力弱，從社會上招聘的有研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)的人員少，再加上人才的流失，影響著人才隊(duì)伍的建設(shè)。必須創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，把優(yōu)秀人才 吸引和集聚到院（集團(tuán)）各項(xiàng)工作中去。 由于院及各直屬單位是從事業(yè)性質(zhì)的科研、設(shè)計單位轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)的。作為一企業(yè)來說， 缺乏掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)人才及高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才 。在產(chǎn)品銷售中，技術(shù)人員既是研發(fā)人員，又是推銷人員， 缺乏 懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、法律、熟悉國際國內(nèi)市場營銷和能夠參與國際國內(nèi)市場競爭的 高級經(jīng)營管理人才 。亟待培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)營管理者、科技帶頭人。這都需要院盡快制定出具有前瞻性的人力資源規(guī)劃。 4．激勵機(jī)制 改企轉(zhuǎn)制過程中，院（集團(tuán)）各直屬單位適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為調(diào)動生產(chǎn)一線技術(shù) 人員的積極性，從分配制度入手，完善內(nèi)部分配辦法，發(fā)揮工資的激勵功能，對不同的人員實(shí)行不同的分配方式，已 逐步建立和完CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 內(nèi)部環(huán)境分析 30 善考核獎勵辦法 。通過對職能管理部門和人員的調(diào)整、精減，加強(qiáng)崗位考核，獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制逐步建立。通過以上辦法的制定， 對調(diào)動生產(chǎn)一線人員的積極性起到一定的促進(jìn)作用 。但從戰(zhàn)略發(fā)展看 ,存在管理不到位，激勵總體滯后，缺乏長期激勵措施。最近國資委提出：科技型中央企業(yè)股份制改革中，要把實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化與充分調(diào)動設(shè)計、科研人員及經(jīng)營管理者積極性緊密結(jié)合起來，鼓勵技術(shù)骨干、管理骨干持有股權(quán)，以留住人才、吸引 人才。這項(xiàng)改革措施的實(shí)施，通過股權(quán)的方式加大了激勵作用 ,將使技術(shù)骨干與管理者的積極性和潛能得到進(jìn)一步發(fā)揮。據(jù)此，院（集團(tuán)）為建立有效的對各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)的激勵與約束機(jī)制，促進(jìn)院的發(fā)展，已根據(jù)國資委要求，制定了對院獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法及院獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制暫行辦法。 5．控制職能 由于機(jī)械院（集團(tuán)）獨(dú)特的發(fā)展歷史和成立方式，原九個獨(dú)立法人實(shí)體改企轉(zhuǎn)制后組合到一起。管理只在單位領(lǐng)導(dǎo)干部任免和國有資產(chǎn)保值增值等幾個方面，各直屬單位獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，自身都有一套管理鏈，再加上各單位所在地較分散 ，院（集團(tuán)）控制職能較為薄弱，缺乏有效的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各直屬單位間缺乏有機(jī)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，組合在一起后無較深的感情紐帶，短時間內(nèi)難以形成合力。 近年來，隨著院（集團(tuán)）管理職能的理順，各項(xiàng)管理辦法的制定和推進(jìn)，院（集團(tuán)）的控制職能得到逐步加強(qiáng)和提升。 6．企業(yè)文化 改制后作為大型科技企業(yè)，院如何建設(shè)和發(fā)展。在 20xx 年院黨委對大型科技企業(yè)形象塑造已進(jìn)行了專題研究。充分認(rèn)識到企業(yè)文化的基本內(nèi)涵主要包括三個方面：一是講求經(jīng)營之道，二是培育企業(yè)精神，三是塑造企業(yè)形象。正通過上述三方面的建設(shè)，以尊重廣大員工的主人翁地位、提 高員工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷提高院的整體素質(zhì)和綜CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 內(nèi)部環(huán)境分析 31 合實(shí)力，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力以及在市場競爭中的生存能力和自我發(fā)展能力，促進(jìn)院持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。為此，院從塑造企業(yè)形象著手、圍繞“以人為本”做了一些工作，但在企業(yè)文化建設(shè)與促進(jìn)科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏總體的策劃。 20xx 年黨委已將此作為重點(diǎn)工作之一。 （二）財務(wù)管理 自 1999 年改企轉(zhuǎn)制以來，院及各直屬單位完成了由事業(yè)財務(wù)向企業(yè)會計核算轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理得到加強(qiáng)，企業(yè)會計核算逐步建立。 由于歷史的原因及近年改革的深化，院（集團(tuán)）屬下已形成十個獨(dú)立運(yùn)作 的二級機(jī)構(gòu)，具有企業(yè)法人資格。從 20xx 年匯總的會計報表看：截至20xx 年 12 月 31 日院（集團(tuán)）資產(chǎn)總額已達(dá) 165757 萬元，負(fù)債總額為 73631萬元，所有者權(quán)益為 42327 萬元。院（集團(tuán)）各直屬單位在主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額和已交稅金總額三方面與 20xx 年相比，都有不同程度的提高。但各直屬單位財務(wù)狀況參差不齊。 財務(wù)效益在增長，資產(chǎn)運(yùn)營呈現(xiàn)出良好的趨勢，推動和促進(jìn)院（集團(tuán)）的建設(shè)和發(fā)展。 1）經(jīng)營能力、經(jīng)營質(zhì)量在提高 院（集團(tuán)）平均總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為 次，平均流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為 次，平均應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率 為 次，比 20xx 年均有所提高，反映總資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度及應(yīng)收帳款的回款速度都在加快。不良資產(chǎn)比率的平均值為 %，比 20xx 年有所降低，說明不良資產(chǎn)的比例在下降（在減少），經(jīng)營能力、經(jīng)營質(zhì)量在提高。 2）盈利能力在提高 院（集團(tuán)）平均凈資產(chǎn)收益率為 %，總資產(chǎn)報酬率為 8%，主營業(yè)務(wù)利潤率為 %， 比 20xx 年均有所提高。反映院主營業(yè)務(wù)的市場競爭力在提高，獲利水平提高；院資產(chǎn)獲取收益的能力在提高，資產(chǎn)的盈利能力CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 內(nèi)部環(huán)境分析 32 在提高。 3）抗風(fēng)險及償債能力在提高 院（集團(tuán)）平均資產(chǎn)負(fù)債率為 %，比 20xx 年有所下降。反映出籌資能力在提高。平均現(xiàn)金流動負(fù)債比率 %，比 20xx 年有所提高，反映出經(jīng)營活動中現(xiàn)金凈流入數(shù)提高，抗風(fēng)險及償債能力在提高，具有按期償還債務(wù)的能力。 4）發(fā)展能力在增強(qiáng) 院（集團(tuán)）平均銷售增長率為 %，資本積累率為 %，比 20xx年都有較大提高。表明院（集團(tuán)）銷售收入在增加，資本積累在增多，發(fā)展能力在增強(qiáng)。對當(dāng)前工作的開展及今后發(fā)展極為有利。 資金狀況未根本好轉(zhuǎn)，管理需進(jìn)一步規(guī)范 。 從統(tǒng)計看有些直屬單位的上述基本指標(biāo)與修正指標(biāo)低于院（集團(tuán)）的平均值，盈利的 取得是在轉(zhuǎn)制過渡期所得稅減免期間。院及各直屬單位原始積累少，有些單位近二年經(jīng)濟(jì)狀況才有所好轉(zhuǎn)，有時還出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的情況，制約著盈利能力的提高。 從報表反映的問題看，還需進(jìn)一步通過建章建制，規(guī)范會計核算，規(guī)范管理行為；要管好財、理好財，更要提高資金運(yùn)作能力；提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，努力為執(zhí)行“企業(yè)會計制度”創(chuàng)造條件。 該段分析改按財務(wù) 20xx 年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行，在收集有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)后，最好能畫出雷達(dá)圖，以便進(jìn)行分析。需收集的財務(wù)數(shù)據(jù)見收集材料。 （三）市場營銷 各直屬單位生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售工作都是由各自組織進(jìn)行 的，往往由單位內(nèi)事業(yè)部（或公司）圍繞單一產(chǎn)品在有限范圍內(nèi)開展銷售，而且大部分產(chǎn)品以直銷為主。 院（集團(tuán)）還沒有形成有機(jī)的銷售力量，尚未 系統(tǒng) 進(jìn)行 營CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 內(nèi)部環(huán)境分析 33 銷策劃 。 為了開拓市場及占領(lǐng)市場，打開產(chǎn)品的銷路，對產(chǎn)品宣傳、競爭對手情況分析、用戶調(diào)查、信息收集都已開始做些基礎(chǔ)工作。在原材料采購上，有的已形成相對穩(wěn)定的渠道，采購價格基本上隨行就市；在產(chǎn)品成本分析、價格確定、產(chǎn)品質(zhì)量的保證及售后服務(wù)等方面都已建立了一系列規(guī)章制度，僅局限在本單位范圍內(nèi)。定價決策僅考慮到成本、供應(yīng)商及競爭對手，定價決策水平較低。由于產(chǎn)品品種多，單一產(chǎn) 品數(shù)量少，產(chǎn)品成本相對較高。 銷售人員往往由承擔(dān)課題的技術(shù)人員擔(dān)任，沒有或較少專門的銷售人員，幾乎全部產(chǎn)品銷售和服務(wù)采用人員推銷方式進(jìn)行。與民營企業(yè)相比在市場溝通與促銷方面不夠豐富，營銷措施還不靈活。盡管產(chǎn)品成熟，但由于銷售不理想，市場占有率不高。 為了提高產(chǎn)品市場占有率，適時建立院（集團(tuán)）市場拓展平臺、產(chǎn)品營銷渠道、營銷網(wǎng)絡(luò)、營銷隊(duì)伍等整體營銷體系顯得極有必要。 （四）研究與開發(fā) 機(jī)械院 (含各直屬單位 )幾十年來一直是機(jī)械行業(yè)的歸口研究單位、設(shè)計單位。已有一大批科研成果應(yīng)用于機(jī)械行業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步中， 為我國機(jī)械行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在是政府授予的面向行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地和先進(jìn)制造技術(shù)研究中心， 在行業(yè)中享有較高的知名度和地位 。改企轉(zhuǎn)制以來，院（集團(tuán)）逐步從計劃經(jīng)濟(jì)的模式中走向市場。在深化改革過程中、努力逐步整合院技術(shù)資源形成合力加快發(fā)展的同時，始終把發(fā)揮院（集團(tuán)）技術(shù)優(yōu)勢、以技術(shù)開發(fā)培育核心競爭力為重點(diǎn)，提高院解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的能力，用已掌握的先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)裝備在行業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、重要軍工產(chǎn)品的研制中發(fā)揮作用。已由建院之初CAM 發(fā)展戰(zhàn)略 CAM 內(nèi)部環(huán)境分析 34 以工藝研究為主的研究院，發(fā)展成從基礎(chǔ)技術(shù)研究到新產(chǎn)品的開發(fā)和技 術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，從材料類制品、機(jī)械裝備的生產(chǎn)到大規(guī)模系統(tǒng)集成產(chǎn)品（生產(chǎn)線）已形成初具規(guī)模的研究中心、產(chǎn)業(yè)基地，具備了一定科技開發(fā)能力的研究院。 院（含各直屬單位）在保留原有傳統(tǒng)技術(shù)研究優(yōu)勢的同時，努力提高研究水平，不斷用先進(jìn)制造技術(shù)、集成制造技術(shù)提升傳統(tǒng)制造技術(shù)并開