【導(dǎo)讀】（一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水上交通安全管理及防止船舶污染管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，完成巡查任務(wù)及上級(jí)下達(dá)的其他任務(wù)；（三）監(jiān)視轄區(qū)通航環(huán)境；區(qū)、碼頭、泊位等實(shí)施巡查；船舶航行、停泊與作業(yè)安全；船舶動(dòng)態(tài)等安全信息咨詢，發(fā)放安全管理宣傳材料；檢查航標(biāo)是否正常顯示、流失或移位，檢查助航標(biāo)志功效是否正常；檢查橋涵標(biāo)、橋柱標(biāo)、界限標(biāo)及橋區(qū)水域的助航標(biāo)志是否處于正常狀態(tài)；檢查航道變遷情況，關(guān)注航道水深、寬度、彎曲度變化情況；序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)維護(hù)；檢查轄區(qū)水域有無(wú)明顯的船舶排污跡象，有無(wú)漂浮物和污染物；監(jiān)視水域環(huán)境，及時(shí)制止和糾正船舶排放污水、傾倒垃圾等對(duì)水域的污染行為；境與通航秩序狀態(tài)。檢查在航船舶是否超過(guò)載重線標(biāo)志或乘員定額超載航行；航員引領(lǐng)，并按規(guī)定懸掛引航旗或顯示信號(hào)；

　　

【正文】 （受理專用章） 聯(lián)系方式： 年 月 日 申報(bào)材料清單 序號(hào) 材料名稱 份數(shù) 備注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 申請(qǐng)人確認(rèn)以上材料與提交的一致。 申請(qǐng)人簽字 日期： 年 月 日 注：不適用者劃去，領(lǐng)取決定文書時(shí)請(qǐng)出示本通知書和領(lǐng)取人身份證明 35 海事行政審批不予受理通知書 編號(hào) ： 你于 年 月 日，提交的關(guān)于 的海事行政審批申請(qǐng)，經(jīng)審查：因 ，現(xiàn)不予受理，并退回下列材料。 特此通知。 （受理專用章） 年 月 日 申報(bào)材料清單 序號(hào) 材料名稱 份數(shù) 備注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 申請(qǐng)人確認(rèn)以上材料與提交的一致。 申請(qǐng)人簽字 日期： 年 月 日 聯(lián)系方式： 36 海事行政審批補(bǔ)正通知書 編號(hào) ： 你于 年 月 日，提交的關(guān)于 的海事行政審批申請(qǐng)，經(jīng)審查，缺少下列材料或下列材料不合規(guī)，請(qǐng)予以補(bǔ)正。 已收材料： 特此通知 （受理專用章） 年 月 日 聯(lián)系方式： 序號(hào) 材 料 名 稱 份數(shù) 備注 1 2 3 4 5 序號(hào) 材 料 名 稱 份數(shù) 備注 1 2 3 4 5 37 v 海事行政審批申請(qǐng)材料收存單 編號(hào) ： 你于 年 月 日，提交的關(guān)于 的海事行政審批申請(qǐng)，先收存下列材料。 本機(jī)構(gòu)將自即日起 5 個(gè)工作日內(nèi)依法做出決定。 補(bǔ)正通知。 受理通知。 逾期未通知的，視為受理。 （受理專用章） 聯(lián)系方式： 年 月 日 收存材料清單 序號(hào) 材料名稱 份數(shù) 備注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 申請(qǐng)人確認(rèn)以上材料與收存的一致。 申請(qǐng)人簽字 日期： 年 月 日 注：不適用者劃去，視為受理的領(lǐng)取決定文書時(shí)請(qǐng)出示本收存單和領(lǐng)取人身份證明 38 海事業(yè)務(wù)審批表 申 請(qǐng) 人 申請(qǐng)項(xiàng)目 具體內(nèi)容 受理情況 受理人 受理時(shí)間 審 核 審 批 意 見 初審人： 年 月 日 復(fù)審人： 年 月 日 審批人： 年 月 日 證書 制作證書各稱： 制證流水號(hào)（登記號(hào)）： 制證人： 年 月 日 校核人： 年 月 日 文書 文書名稱： 制作文書人： 年 月 日 備注 39 水上交通事故調(diào)查處理業(yè)務(wù)流程 一、執(zhí)法依據(jù) （一）有關(guān)法律、法規(guī) 《中華人民共 和國(guó)海上交通安全法》第九章第四十二、四十三條 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十三、七十四、七十五條 《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》 《中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》 《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》 《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》 《水上交通事故肇事逃逸處理程序》 《海損事故調(diào)查和處理規(guī)則》 《水上交通事故調(diào)查結(jié)案管理規(guī)定》 《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》 （二）有關(guān)公約 《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第九十四條第七款 《 1974 年國(guó)際海上人命安全 公約》第二十一條 《 1966 年國(guó)際載重線公約》第二十三條 《 1972 年國(guó)際海上避碰規(guī)則》 《經(jīng) 1978 年議定書修訂的 1973 年國(guó)際防止船舶造成污染公約》第八、十二條 《 1970 年防止海員事故公約》（國(guó)際勞工組織第 134 號(hào)公約）第二、三、九條 《海事調(diào)查的實(shí)施，及主管機(jī)關(guān)對(duì)海事和違反公約事件進(jìn)行調(diào)查的人力和物力保障》（國(guó)際海事組織第 322（ IX）號(hào)決議） 《海事和海上意外事故調(diào)查規(guī)則》（國(guó)際海事組織 （ 20）號(hào)決議） 《海事調(diào)查所需的資料交換》（國(guó)際海事組織第 11 屆大會(huì)第 440 號(hào)決議） 《重大海事的調(diào)查報(bào)告》（海安會(huì)第 433 號(hào)通函） 1《國(guó)際安全管理規(guī)則》 1《海事報(bào)告》（ MSC/、 MEPC/） 二、崗位職責(zé) （一） 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限和上級(jí)的指定開展水上交通事故的調(diào)查處理工作。 （二） 水上交通事故調(diào)查人員（調(diào)查人員）負(fù)責(zé)水上交通事故的具體調(diào)查取證工作，參與水上交通事故的結(jié)案審批及責(zé)任認(rèn)定復(fù)核工作；對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依照權(quán)限依法處理或移交有關(guān)部門處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)海事報(bào)告簽證工作；負(fù)責(zé)事故分析工作，提出相應(yīng)防范意見和安全管 理建議。 40 （三）負(fù) 責(zé)水上交通事故調(diào)查處理的管理人員（海事調(diào)查管理員）負(fù)責(zé)事故信息接收、匯報(bào)和事故調(diào)查處理；研究轄區(qū)內(nèi)交通事故的特點(diǎn)和規(guī)律；負(fù)責(zé)水上交通事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和檔案管理工作。 （四）事故調(diào)查 主管部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織調(diào)查取證工作，組織事故分析，審核事故的調(diào)查結(jié)論；負(fù)責(zé)審批下級(jí)機(jī)構(gòu)的結(jié)案申請(qǐng)。 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批本機(jī)構(gòu)的事故調(diào)查結(jié)論和結(jié)案申請(qǐng)。 三、工作流程 （ 一 ）事故信息接收與立案 事故信息來(lái)源： （ 1） 搜救中心和海事管理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管部門的信息。 （ 2） 當(dāng)事船舶、浮動(dòng)設(shè)施及其船東的報(bào)告； （ 3） 事故現(xiàn)場(chǎng)或附近船舶、目擊者的報(bào)告； （ 4） 其他海事管理機(jī)構(gòu)的通報(bào)； （ 5） 公安 110 接警臺(tái)轉(zhuǎn)報(bào)信息； （ 6） 其他途徑，如港口、引航部門、岸上目擊者等的報(bào)告。 事故接收與立案。 （ 1）搜救中心或海事管理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)注意搜集以下信息：事故船舶的名稱、提供信息的船名、人名及所在的位置、事故時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式，事故船舶所載貨物、當(dāng)前的狀況、危害程度、人員的傷亡情況以及采取的措施等；并將上述信息內(nèi)容以書面形式通報(bào) 事故調(diào)查 主管部門。 （ 2）發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員應(yīng)開展初步調(diào)查取證 工作（如現(xiàn)場(chǎng)有執(zhí)法人員）。 （ 3） 事故調(diào)查 主管部門接到事故信息后，初步判斷事故等級(jí)，根據(jù)授權(quán)成立調(diào)查組或指定下屬機(jī)構(gòu)開展調(diào)查處理工作，同時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告。調(diào)查人員接到事故調(diào)查指令后及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查取證工作。事故的調(diào)查取證不應(yīng)妨礙現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。 海事調(diào)查管理員負(fù)責(zé)事故信息接收和匯報(bào)、指示以及事故調(diào)查處理等環(huán)節(jié)的記錄，做到工作過(guò)程清晰、完整。 （ 4）涉及肇事逃逸的，海事調(diào)查管理員應(yīng)了解逃逸嫌疑船舶的特征、逃逸方向等，制作 《水上交通事故肇事逃逸協(xié)查書》 并向本機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管部門和相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu) 通報(bào)；協(xié)查結(jié)束，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位或部門發(fā)出《解除協(xié)查通知》。 （ 5）如果接到無(wú)管轄權(quán)的事故信息，也應(yīng)組織必要的現(xiàn)場(chǎng)取證和采取必要的措施，并協(xié)助當(dāng)事方盡快向有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。在有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查人員到達(dá)后，向其介紹情況，移交材料。 （ 二 ）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 調(diào)查人員接到開展事故調(diào)查指令后，立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查： 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)首先了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。 41 盡可能控制事故主要當(dāng)事人，并及時(shí)、適時(shí)地開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作；在不妨礙現(xiàn)場(chǎng)施救組織，不妨礙當(dāng)事人參與必要的現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，險(xiǎn)情消除或基本消除時(shí) ，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作即可全面展開。 如果現(xiàn)場(chǎng)已有執(zhí)法調(diào)查人員，要緊密配合，合理分工，并做好現(xiàn)場(chǎng)材料的匯總和交接工作。 展開現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。 收集書證 ， 根據(jù)事故的不同類型，搜集與事故有關(guān)的航行（海）日志、海圖、輪機(jī)日志、車鐘記錄、雷達(dá)記錄、各種儀器設(shè)備打印輸出數(shù)據(jù)、配載圖、證書等，備份所需文件復(fù)印件，并要求船方確認(rèn)簽字，以證明這些復(fù)印件為原始文件的真實(shí)副本。 收集物證和視聽資料。 檢查船舶檢驗(yàn)證書、船舶最低安全配員證書和船員適任證書等法定文書，對(duì)照船舶和船員狀況進(jìn)行船舶（浮動(dòng)設(shè)施）適航、人員適 任情況的核查。 盡快開展現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)調(diào)查工作。現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)調(diào)查的對(duì)象主要是信息提供者、各方當(dāng)事人員、現(xiàn)場(chǎng)周圍的工作人員、附近的可能見到或聽到某種情況的其他人員。 條件具備時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集書證物證、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)調(diào)查等工作力求同時(shí)進(jìn)行。 保持與動(dòng)態(tài)監(jiān)管部門緊密聯(lián)系，注意通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。 1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束時(shí)調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)交換調(diào)查信息 ,匯總調(diào)查材料 ,并進(jìn)行初步分析 ,對(duì)重點(diǎn)、疑點(diǎn)和有爭(zhēng)議問(wèn)題應(yīng)抓緊現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)充核查。 1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后應(yīng)責(zé)令遭受損害的船舶申請(qǐng)檢驗(yàn)部門 進(jìn)行檢驗(yàn)或鑒定 ，必要時(shí)視情通知船舶安全檢查主管部 門安排專業(yè)性安全檢查。 （ 三 ）全面調(diào)查 調(diào)查人員 根據(jù) 調(diào)查指令開展 全面 調(diào)查： 針對(duì)事故不同種類和性質(zhì)，制定相應(yīng)調(diào)查計(jì)劃，確定調(diào)查重點(diǎn)，按計(jì)劃分步實(shí)施。 收集和分析事故當(dāng)事各方提交的交通事故報(bào)告書及相關(guān)材料。 開展當(dāng)事船舶適航、船員適任情況的調(diào)查核實(shí)工作。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用良好的專業(yè)知識(shí)對(duì)照有關(guān)證書和規(guī)范對(duì)船舶的適航、船員適任作出檢查和判斷，可深入到船籍港或航次始發(fā)港進(jìn)行調(diào)查 ,對(duì)船舶沉沒事故尤為必要。 開展全面的詢問(wèn)調(diào)查。詢問(wèn)調(diào)查是查明事故情節(jié)，發(fā)現(xiàn)線索和獲取證據(jù)的重要方法，是交通事故調(diào)查的主要環(huán) 節(jié)，調(diào)查人員要善于運(yùn)用詢問(wèn)策略，與被詢問(wèn)人進(jìn)行良好的溝通，轉(zhuǎn)變其對(duì)抗心理，幫助回憶和陳述，以獲得全面、具體、真實(shí)的材料。 確定事故損失損害程度。 收集航道、氣象等相關(guān)信息和證據(jù)。 收集有關(guān)船舶檢驗(yàn)、鑒定意見及專家意見。 （ 四 ）證據(jù)整理 收集書證、物證，調(diào)查人員查詢當(dāng)事人和證人、核定事故損失等調(diào)查工作后，應(yīng)及 42 時(shí)匯總已有材料，針對(duì)各種事故的相應(yīng)要求進(jìn)行整理歸納，以檢查是否獲得了事故調(diào)查所需的完整材料，如果不足，則應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。 交通事故協(xié)查案件材料匯總后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交要求協(xié)查的海事管理機(jī)構(gòu)。 對(duì)所有水上交通事故，都應(yīng)獲得齊全的一般資料，不同類型的事故還須根據(jù)其特點(diǎn)作相應(yīng)的重點(diǎn)資料收集。 （ 五 ）事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定 調(diào)查人員匯總所有的調(diào)查材料，通過(guò)對(duì)材料的審查、判斷及分析，從人、船舶、環(huán)境與管理等幾方面，挖掘出促成事故發(fā)生的各種因素，進(jìn)一步分析各因素在事故發(fā)生過(guò)程中所起作用，確定包括潛在原因在內(nèi)的各種原因，建立事故原因鏈，從而找出事故的直接