【導(dǎo)讀】育不放過，責任人的責任得不到追究和處理不放過。進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。使監(jiān)督檢查、理處置的權(quán)利，組織落實安全生產(chǎn)責任制。經(jīng)費開支計劃，確定工程施工項目的安全生產(chǎn)考核指標。職安全人員和特種作業(yè)人員持有效證件上崗。傷亡事故調(diào)查報告書”和有關(guān)“四不放過”材料，提交法人代表（總經(jīng)理）審核批準后，按照有關(guān)程序上報地方政府安全生產(chǎn)管理部門，并在企業(yè)內(nèi)部落實“四不放過”工作。類似事故再次發(fā)生的安全技術(shù)保證措施。本項目安全生產(chǎn)負總責。向全體從業(yè)人員提供所需的個人安全防護用品。

　　

【正文】 配備保衛(wèi)人員。 施工現(xiàn)場要建立門衛(wèi)值班室和巡邏護場體系，門衛(wèi)人員應(yīng)佩帶執(zhí)勤標志，實行憑工作卡出入或上崗證制度。 要加強對外地民工的管理，掌握人員底數(shù)，掌握每人思想動態(tài)，及時進行教育，非施工作業(yè)人員不得留宿，特殊情況要經(jīng)保衛(wèi)負責人批準同意。 1治安保衛(wèi)人員應(yīng)每月對職工進行一次治安教育，每月組織治安保衛(wèi)檢查，檢查施工現(xiàn)場的治安情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，并記錄在冊。 1教育所屬施工人員遵紀守法、施工現(xiàn)場不得打架斗毆，不得從事盜竊 、窩贓、銷贓、賭博等違法犯罪活動。 1施工現(xiàn)場應(yīng)開展健康、有益的文娛活動，樹立團結(jié)友愛、互敬互愛的社會公德，共同建立施工現(xiàn)場安定的生產(chǎn)、生活秩序。 1施工現(xiàn)場發(fā)生各類案件和治安災(zāi)害事故，要立即報告并保護好現(xiàn)場，配合公安機關(guān)查破案件。 34 消防防火責任制度 為加強消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和減少財產(chǎn)損失，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《消防法》等有關(guān)安全法律法規(guī)、標準，制訂本制度。 在編制施工組織設(shè)計時，施工現(xiàn)場總平面布置圖、施工方案和施工技術(shù)均符合消防安全要求， 消防設(shè)施應(yīng)在總平面布置中反映。 施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)，易燃易爆材料堆場、倉庫、易燃廢口集中站和生活區(qū)域。 施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新、保證完整有效，30 米以上的建筑物要隨層做消防水源管理并設(shè)加壓泵，每層留有消防水源接口。 施工現(xiàn)場嚴禁吸游煙，按要求設(shè)置固定吸煙室。 焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、乙炔瓶危險物品的距離不得少于 10 米，與易燃易爆物品距離不得小于 30 米。 乙炔瓶與氧氣的存放之間距離不得少于 5 米，使用時兩者的距離不得少于 10 米。 氧氣瓶、乙炔瓶等 焊割設(shè)備上的閥、表，乙炔防回火裝置等附件應(yīng)完整有效，否則不準使用。 施工現(xiàn)場的焊、割作業(yè)，必須符合防火要求，嚴格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定。 施工現(xiàn)場進行大面積或特殊環(huán)境的明火作業(yè)，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)并有監(jiān)火人。 施工現(xiàn)場用電，應(yīng)嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ46— 88），加強用電管理，防止火災(zāi)事故發(fā)生。 1臨時木工間、油漆間、木工機具間等，每 25 平方米應(yīng)配置一只種類合格的滅火機；油庫、危險品倉庫應(yīng)配備足夠數(shù)量種類合格的滅火機。 1嚴禁在屋頂用明火熔化柏油。 1發(fā)現(xiàn)火警和 火災(zāi)，應(yīng)當迅速報警，并積極組織力量撲救。 1定期向職工進行防火安全教育和普及消防知識，提高職工消防安全能力和防火警惕性。 1由項目部專（兼）職消防員負責施工現(xiàn)場每月消防安全檢查，檢查要有記錄和整改措施及落實情況。 1對違反消防安全規(guī)定造成火災(zāi)的有關(guān)人員進行必要經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。 35 衛(wèi)生保潔制度 為加強文明施工管理，保持施工現(xiàn)場場容場貌整潔，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（ JGJ— 99）等有關(guān)安全法律法規(guī)、標準，制訂本制度。 施工現(xiàn)場確定一名施工負 責人或保健急救人員為衛(wèi)生負責人，全面負責施工現(xiàn)場的衛(wèi)生工作，貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場責任制，搞好施工現(xiàn)場的場容場貌、生活衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生等。 生活場所的噪聲、粉塵、有毒有害作業(yè)、施工工業(yè)污水、廢水處理等應(yīng)符合國家工業(yè)衛(wèi)生規(guī)定，定期測試、落實防范措施。 生活區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目的環(huán)境衛(wèi)生宣傳標牌和責任包干區(qū)；施工現(xiàn)場五小設(shè)施齊全（即宿舍、食堂、廁所、浴室、辦公室等），設(shè)置合理；施工現(xiàn)場應(yīng)無積水。 生活區(qū)內(nèi)做到排水暢通，污水不隨意外流；施工現(xiàn)場應(yīng)適當進行綠化布置，落實各項除四害措施，控制四害孽生。 宿舍日常生活 用品應(yīng)統(tǒng)一放置整齊，辦公室、廁所、生活區(qū)等應(yīng)經(jīng)常打掃，保持整齊清潔，生活垃圾要有加蓋容器盛放，有專人管理，定期清掃；廁所設(shè)專用沖洗設(shè)備，落實專職保潔人員，保持清潔衛(wèi)生。 食堂內(nèi)應(yīng)整潔，沒有積水，裝設(shè)紗門紗窗，衛(wèi)生許可證上墻；食具要嚴格消毒，防止交叉污染；現(xiàn)場茶水供應(yīng)，茶具要消毒，應(yīng)符合衛(wèi)生要求。 炊事人員每年要進行一次健康檢查，持有健康證方可上崗；炊事人員必須做好個人衛(wèi)生，堅持做到四勤（勤理發(fā)、勤洗澡、勤剪指甲），操作時應(yīng)穿戴好白色工作服，防止食品變質(zhì)，嚴禁隨地吐痰。 貯存食品要隔墻離地，注意通 風防潮、防蟲、防鼠、配置冷藏設(shè)備，防止食品變質(zhì)，嚴禁亞硝酸納（工業(yè)用鹽）與食堂儀器共同貯存。 施工現(xiàn)場須有保健醫(yī)藥箱和急救器材，做好職工預(yù)防疾病宣傳教育工作；要利用黑板報、宣傳欄等形式向職工介紹防病、治病和急救措施等。 施工現(xiàn)場應(yīng)每半個月由衛(wèi)生負責人組織對食堂、宿舍、廁所和生活區(qū)、現(xiàn)場周圍的衛(wèi)生檢查并記錄在冊。 36 特 重大事故責任追究制度 為了認真執(zhí)行國務(wù)院“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例”，有效地防范重、大事故的發(fā)生。嚴肅追究事故責任、保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全特制定本制度； 一、職責 公司主要 負責人對本單位安全生產(chǎn)全面負責，公司建立安全生產(chǎn)責任制度，建立專業(yè)操作規(guī)程，建立安全管理機構(gòu)、配備專職管理人員，管理安全生產(chǎn)、現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保證督促安全資金設(shè)施的投入，確保安全施工。 公司與項目部、分包單位安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位、項目部必須服從公司生產(chǎn)管理，不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的由分包單位、項目部承擔主要責任。 分包單位、項目部必須做到； a、 執(zhí)行公司安全制度、根據(jù)項目特點建立安全專項措施制度、制訂作業(yè)設(shè)計。 b、對下面工序必須編制專項安全措施； ① 基坑支護。 ② 土方開挖。 ③模板工程。④吊 裝工程。⑤腳手架。⑥安裝、拆除工程。⑦爆破工程等等。 c、 項目技術(shù)人員必須把安全方案向班組交底，班長必須把安全方案向作業(yè)人員交底。 d、 重要位置要設(shè)明顯標志；現(xiàn)場入口，起重機械，臨時用電設(shè)施，腳手架，洞口、橋梁口，基礎(chǔ)邊緣，危險物品等。 e、 施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)、倉庫、作業(yè)區(qū)，必須分開，并保持安全距離。 f、 對施工毗鄰建筑物、地下設(shè)施采取保護措施。保護環(huán)境、在市區(qū)施工必須封閉圍擋。 g、 現(xiàn)場配備消防設(shè)施、器材，消防通道設(shè)有標志。 h、 向作業(yè)人員提供相應(yīng)勞動保護，不得違章指揮。 i、 施工機械必須有專人管理， 租賃機械、器具必須有合格證，生產(chǎn)許可證。 j、 對新招入人員必須進行崗前培訓(xùn)，特種工種必須持證上崗，危險作業(yè)要辦意外保險。 二、由于不遵守安全制度，操作規(guī)程等責任過失造成工程質(zhì)量事故，設(shè)備損壞、人身傷亡等，按國家規(guī)定劃分等級如下：（具備之一即是）。 特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷 (包括急性工業(yè)中毒 ,下同 )，或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 重大事故，是指造成 10人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上 100 以下重傷，或者 37 5000萬以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 較大事故，是指造成 3 人以上 10人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重傷，或者1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 一般事故，是指造成 3人以上死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 三、事故報告 重大事故發(fā)生后，發(fā)生事故的項目部或分包單位在 8 小時之內(nèi)報告公司。根據(jù)公司預(yù)案保護好現(xiàn)場、采取措施、搶救人員、財產(chǎn)，防止擴大事故。需要移動現(xiàn)場物件時，做出標志，做好記錄、保存痕跡、物證。 公司在接到報告后，立即指定安全部門或組織臨時機構(gòu)去現(xiàn)場 掌握情況，書寫材料，再由公司在 24 小時內(nèi)向區(qū) 交通局、勞動局、工會報告。 報告內(nèi)容： ① 事故發(fā)生時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱。 ② 事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失的估計。 ③ 事故原因初步判斷。 ④ 事故后的措施及控制情況。 ⑤ 報告單位。 四、事故調(diào)查 事故發(fā)生后，上級部門或公司根據(jù)事故性質(zhì)、級別大小組織相應(yīng)的調(diào)查組。 調(diào)查組開展工作時有權(quán)向事故發(fā)生的有關(guān)項目部、分包單位班組，個人了解事故情況，索取資料。任何組織、個人不得拒絕和隱瞞、謊報。 調(diào)查組要查明： a、作出技術(shù)簽定。 b、 查明事故原因、過程、人員傷亡情況和財產(chǎn)損失情況。 c、 事故性質(zhì)和主要責 任。 d、 提出事故處理意見和防止類似事故發(fā)生的措施。 e、 提出責任者處理意見。 f、 寫出調(diào)查報告。 g、 事故處理完畢后，公司向上級部門寫出報告。 五、責任追究與處罰 分包單位，項目部、施工隊不履行或不正確履行領(lǐng)導(dǎo)責任、不積極帶領(lǐng)所屬部門員工投入安全、質(zhì)量管理工作，未給下屬正確指導(dǎo)，未嚴格把關(guān)導(dǎo)致未完成管理目標出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，發(fā)生嚴重事故。 38 違反審批程序、越權(quán)、越級審批，造成差錯，造成公司重大經(jīng)濟損失。 管理范圍內(nèi)疏于管理，工作出現(xiàn)秕漏、造成重大事故或嚴重政治影響。 對突發(fā)事件報告不及時，隱 瞞、緩報、謊報，處理不及時造成重大事故。 作業(yè)者不服從領(lǐng)導(dǎo)，違反操作規(guī)程，給單位帶來經(jīng)濟損失或造成重大事故。 不屬重大事故，由項目部、施工隊，分包單位會同安全部門根據(jù)公司安全獎罰等制度，提出處理意見報公司給與相應(yīng)的罰款，開除等處分。 重大事故由上級主管部門根據(jù)事故調(diào)查情況，作出行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。公司有關(guān)部門必須積極協(xié)助，配合工作。 39 安全辦公會議制度 安全辦公會議是企業(yè)研究、討論、布置、總結(jié)安全生產(chǎn)工作的重要活動，安全辦 公會議制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的重要組成部份；根椐《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，公司領(lǐng)導(dǎo)班子制定安全辦公會議制度，望認真貫徹執(zhí)行。 一、會議周期及時間 公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組安全辦公會議每月一次，會議時間為每月 10日或 25日召開（若遇特殊情況由安全部另行通知）。 各項目部、施工隊安全辦公會議每半個月召開一次，會議具體時間由各項目部施工隊自行確定。 二、會議主持人 公司安全辦公會議由安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長或組長委托由安全主管人員主持召開。各項目部、施工隊安全辦公會議由安全生產(chǎn)第一責任者負責召開。 三、參加 會議人員 公司安全辦公會議參加人員：安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、及安全生產(chǎn)相關(guān)人員。 項目部、施工隊安全辦公會議參加人員根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要進行確定。 四、會議內(nèi)容 宣傳、貫徹國家、省和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、措施、制度等以及安全生產(chǎn)工作部署，并結(jié)合實際組織、實施和落實。 聽取安全生產(chǎn)職能部門工作匯報，研究安全生產(chǎn)動態(tài)，剖析存在問題，總結(jié)安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定安全生產(chǎn)對策和措施，部署安全生產(chǎn)工作。 討論通過公司（項目部、施工隊為月度）安全工作意見（計劃）， 半年一次 對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子充實和改選，增強安全生產(chǎn)管理力度。 對有關(guān)安全生產(chǎn)重大問題和事宜進行研究并做出決策或決定協(xié)調(diào)各部門間有關(guān)安全生產(chǎn)的事項。 五、會議通知 會議由辦公室提前一天通知各參加人員。 六、會議記錄與紀要 由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責會議的記錄，記錄應(yīng)當完整、如實記錄會議的全部參加人員、會議議題、講話內(nèi)容及落實人員、措施和期限，并根據(jù)會議決定擬出安全辦公 40 會議記錄，送交公司領(lǐng)導(dǎo)審批行文。 安全辦公會議記要和會議通過的安全工作意見（計劃）下發(fā)各部門、項目部、施工隊貫徹執(zhí)行。 安全辦公會議記錄、紀要 應(yīng)納入檔案管理。 41 安全獎罰制度 為了切實有效地抓好安全生產(chǎn)，提高各部門負責人的安全意識，調(diào)動職工搞好安全生產(chǎn)的積極性，確保“安全為了生產(chǎn)”的目標實現(xiàn)，真正實現(xiàn)臺州四方交通建設(shè)工程有限公司“不帶血”的工程，采用經(jīng)濟手段來管理安全生產(chǎn)，以減少那些“要錢不要命”的現(xiàn)象發(fā)生。公司特制訂安全獎罰制度： 公司安全獎罰規(guī)定； ⑴經(jīng)濟承包合同必須有安全獎罰的條款； ⑵根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作目標責任書所定的各項目標進行定期檢查。年底根據(jù)目標責任完成情況和季度、年度安全檢查得分情況兌現(xiàn) 目標責任書的獎罰內(nèi)容； ⑶安全生產(chǎn)管理較差或考評分在最后一位，且得分低于 70分的項目部及主要人員（項目經(jīng)理、分管經(jīng)理、安全員）不能參加先進集體、先進個人的評選；得分低于 60分的，扣除《項目內(nèi)部承包合同》規(guī)定的經(jīng)理部享受分配額。 項目部、工區(qū)、班組、職工的安全獎罰制度 ⑴項目部、工區(qū)、班組之間應(yīng)有明確的安全目標責任書，明確安全指標，雙方責任、義務(wù)和相對應(yīng)的有效措施，列入費用考核內(nèi)容； ⑵職工的崗位安全工作情況應(yīng)與獎金分配等職工的經(jīng)濟利益掛鉤； ⑶不重視安全生產(chǎn)、安全意識差的工區(qū)、班組、職工不能參加先進集體 、先進個人的評選； ⑷對違反勞動紀律或安全操作規(guī)程的職工，要批評教育，對那些安全意識淡薄，屢教不改或造成嚴重后果的工區(qū)、職工要從重處罰。 獎罰程序 ⑴對在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患或遇險搶救時有非常突出表現(xiàn)的，一經(jīng)查實，將依照相關(guān)規(guī)定及時給予獎勵； ⑵所有對違章行為的處罰必須由安全科進行認真調(diào)查核實后執(zhí)行，對明顯違反相關(guān)安全規(guī)定并查有實據(jù)的，可