4農(nóng)村“空心化”問(wèn)題治理調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 03:47本頁(yè)面
【正文】 業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成小規(guī)模與大群體相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)體系，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶增收致富。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)，拓展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，為推進(jìn)農(nóng)村 “ 空心化 ” 治理奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （三）加大投入，加快治理進(jìn)程。雄厚的財(cái)力是治理農(nóng)村 “ 空心化 ” 的根本保障。一是將農(nóng)村 “ 空心化 ” 治理與農(nóng)村環(huán)境整治、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合各部門項(xiàng)目資金，向治理農(nóng)村 “ 空心化 ” 傾斜。同時(shí)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)農(nóng)村宅基地的整理置換和競(jìng)價(jià)選位，發(fā)揮農(nóng)村宅基地的一部分物權(quán)功能和價(jià)值潛能，使新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公一事業(yè)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。二是采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村 “ 空心化 ” 治理提供低息貸款，以擴(kuò)大資金籌集渠道。三是引入市場(chǎng)機(jī)制，充分利用民間資本，采用由工商資本與村民共同出資改造 “ 空心村 ” ，例如讓房地產(chǎn)開發(fā)商介入 “ 空心村 ” 改造，讓房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)部分資金，然后將新建農(nóng)民公寓的部分物業(yè)用房或尾房作為其收益，實(shí)現(xiàn)彼此之間的互利雙贏， 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 以解決改選資 金不足的問(wèn)題。發(fā)動(dòng)在外成功人士資助 “ 空心村 ”改造，調(diào)動(dòng)在家村民參與積極性，共同建設(shè)美麗家園。 （四）強(qiáng)化管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)決制止農(nóng)村建房無(wú)序局面，逐步引導(dǎo)農(nóng)民居住向新村聚居點(diǎn)集中，推進(jìn)新村建設(shè)進(jìn)程和建設(shè)水平。一是農(nóng)房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一戶一宅 ” 制度，建新房必須拆除舊房并復(fù)墾。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地政策，控制農(nóng)房建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止違法占地建設(shè)。三是農(nóng)村個(gè)人建房必須申報(bào)設(shè)計(jì)方案或選用新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)圖集方案。四是農(nóng)村個(gè)人建房不按審核通過(guò)的設(shè)計(jì)方案或標(biāo)準(zhǔn)圖集建房，則取消其享受 國(guó)家一切補(bǔ)助資金的資格。
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