4農(nóng)村基層社會管理體制專題調(diào)研座談會講話-資料下載頁
2025-08-18 03:40本頁面
【正文】 安綜合治理。社會治安綜合治理關(guān)系社會穩(wěn)定大局，我們緊緊抓住易發(fā)問題的重點地區(qū)、重點部位，多次集中開展專項整治行動，重 點加強了技防建設(shè)。一是加強電子監(jiān)控建設(shè)。目前覆蓋全縣的電子防控系統(tǒng)開始全天候執(zhí)勤，全縣增加了近千雙電子眼，技防效果明顯。二是加強治安崗?fù)そㄔO(shè)。通 第 18 頁 共 22 頁 過對全縣重點地段和治安混亂地區(qū)的摸排，將重心下移，將警力盡可能下放到社區(qū)（街道），切實加強街面控制，嚴厲打擊當前高發(fā)的盜竊、搶劫犯罪活動。三是建立領(lǐng)導(dǎo)定期接防、下訪制度，及時化解社會矛盾，引導(dǎo)人民群眾合理表達利益訴求。 （二）強化流動人口管理。一是積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等困難，建立完善全縣聯(lián)網(wǎng)運行的綜合信息 平臺。二是著力解決特殊人群的幫教管理問題，積極探索建立特殊人群常態(tài)化管控機制，形成政法綜治部門、社會、家庭三位一體的幫教機制，切實把特殊人群的管理措施落實到每一個幫教對象。 6 月份，我縣 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別舉行了社區(qū)矯正工作交接儀式，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象由公安派出所移交司法所管理。標志著社區(qū)矯正工作的管理工作主體由公安機關(guān)轉(zhuǎn)移為司法行政機關(guān)，司法行政機關(guān)對社區(qū)矯正工作全面進入了日常管理階段。 （三）切實改善民生，提高社會保障水平。我縣將改善民生和促進發(fā)展擺在同等重要的地位，以民生改善促進社會和諧、緩解社會 矛盾、確保社會穩(wěn)定。近幾年財政用于民生和社會保障的比例達 70%，率先全市開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，取得明顯效果。新農(nóng)合補償比例進一步提高，免費門診試點開展順利，農(nóng)民看病難逐步解決。社會救濟制度逐步完善：一是提質(zhì)擴容敬老院建設(shè)。今年財政預(yù)算安排 460 萬元用于加強敬老院建設(shè)及其后續(xù) 第 19 頁 共 22 頁 管理，入住五保老人人平每月不低于 220 元的標準配套。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)低保網(wǎng)絡(luò)。財政預(yù)算安排 1673 萬元用于城鎮(zhèn)居民最低生活保障；安排 2102 萬元用于農(nóng)村居民最低生活保障。平均每年累計為近 57 萬人次城鄉(xiāng)低保人員解決了生活困難，增強他們自主創(chuàng) 業(yè)，擺脫困難的勇氣。三是拓展大病醫(yī)療救助范圍。預(yù)算安排農(nóng)村 醫(yī)療救助 370 萬元，人平達到 5 元。大病醫(yī)療救助每年讓近3000 位處在生死線上無錢醫(yī)治的病人恢復(fù)了健康，讓不幸的家庭走出困境。四是大力建設(shè)安居工程。新建住房每戶補助 2 萬元，連續(xù) 6 年來共幫扶 1035 戶，讓他們徹底擺脫無房危房的困境，安居樂業(yè)。五是及時實施臨時救助?？h財政預(yù)算安排烈軍屬、復(fù)退軍人臨時救濟費用 60萬元；預(yù)算安排城鄉(xiāng)臨時救助 100萬元。六是實行社會全面救助。今年春節(jié)期間，縣委、政府積極開展 ? 過年紅包 ? 活動，縣財政安排 1000 萬慰問金 （其中 600 萬現(xiàn)金、400 萬購物券），重點慰問優(yōu)撫對象、五保戶、下崗工人、基層老黨員、基層老干部、低保戶等各類特困對象，讓特困群眾真切感受到了黨和政府的關(guān)懷。 二、當前社會管理存在的主要問題 （一）思路狹窄、方法單一。改革開放以來，經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，但在追究 gdp 增長的熱潮中，社會管理有被邊緣化的危險。管理的思路仍然比較落后，很多是沿襲了計劃經(jīng)濟時 第 20 頁 共 22 頁 代的做法，政府仍是站在強勢管理者的角度，強化了其管理功能，弱化了服務(wù)功能。政府在社會管理中基本處于被動地位，民眾不鬧政府不管，大鬧大管 ，小鬧小管，采取的還是 ‘ 堵 ’ 的辦法在管理方式上習(xí)慣于 ? 管 ? 、 ? 壓 ? ，習(xí)慣于圍追堵截，對于被管理習(xí)慣于居高臨下、頤指氣使、發(fā)號施令，對于群眾的需求、難處和疾苦，缺少主動服務(wù)意識。 （二）民眾利益訴求渠道狹窄，社會危機潛伏。當前老百姓表達利益訴求的渠道狹窄，正常途徑解決問題的程序復(fù)雜，時常碰壁，合理訴求得不到有效解決，被迫走上極端道路對抗社會，給社會穩(wěn)定帶來極大隱憂。 （三）社區(qū)建設(shè)進展緩慢，社會工作人才隊伍建設(shè)滯后。由于多年來社區(qū)建設(shè)沒有受到足夠重視，一方面基層組織功能弱化，村 委會、社區(qū)居委會整天忙于政府安排的事務(wù)，社區(qū)自治和矛盾化解能力薄弱；另一方面，社會工作人員素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)，從事社會服務(wù)的組織和群體數(shù)量少且專業(yè)水平不高。 三、幾點看法 （一）社會管理重心應(yīng)放在基層。這是加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的重要依托。 ? 基礎(chǔ)不牢，地動山搖 ? ，社會管理創(chuàng)新的重心要放在基層。打牢基礎(chǔ)，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，在建立新型社區(qū)管理和服 第 21 頁 共 22 頁 務(wù)體系上下功夫，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、分工明晰、責(zé)任明確的網(wǎng)格化社會管理新格局。 （二 ）社會管理核心應(yīng)是以人為本。社會由許多單元共同組成，人是社會組成的最基本單位，做好社會管理工作根本上說就是做好人的管理和服務(wù)工作。社會管理創(chuàng)新的根本目標，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。因此，社會管理創(chuàng)新必須堅持以人為本，在關(guān)注民生、惠及民利、維護民權(quán)、保障民安上做文章，把管理寓于服務(wù)之中，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提 高管理水平，真正讓老百姓在社會管理創(chuàng)新中感受到服務(wù)便捷、管理有序、社會和諧。有了社會中每個人的穩(wěn)定也就達到了全社會的穩(wěn)定。 （三）社 會管理關(guān)鍵應(yīng)是轉(zhuǎn)變政府職能。政府掌握著公共治理資源，政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和諧，很大程度上直接影響人與自然、人與社會的和諧。轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)鍵是要正確定位，解決好 ? 越位 ? 與 ? 缺位 ? 的問題。凡是市場競爭機制能夠調(diào)節(jié)，公民、法人和其他社會組織能夠自主解決的，政府不再大包大攬、行政干預(yù)。同時，要強化社會管理和公共服務(wù)職能，著力在健全社會保障制度，人民內(nèi)部矛盾調(diào)節(jié)機制、社會治安綜合治理機制等方面下功夫，為人民群眾提供優(yōu)良的公共 第 22 頁 共 22 頁 服務(wù)，做好公益事業(yè)。
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