我國農(nóng)村基層社會治理環(huán)境考察-資料下載頁
2025-09-27 12:39本頁面
【導(dǎo)讀】社會治理工作可謂千頭萬緒，其涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、治。安綜治、城鄉(xiāng)一體化等國家政治經(jīng)濟(jì)生活中的方方面面。會熱點(diǎn)，引發(fā)人們關(guān)注和思考。筆者于去年(xx年)8月到xx市xx鎮(zhèn)。狀，并在此基礎(chǔ)上提出改革建議或許有所裨益。不增，死不減”，不再因家庭成員戶籍、人口變化而調(diào)整股權(quán)。時為農(nóng)民“持股進(jìn)程”創(chuàng)造條件。筆者所在的xx村被xx鎮(zhèn)確定為首。議，傳達(dá)滲透相關(guān)文件精神;向推線干部、老黨員等通報相關(guān)情況。并通過了股權(quán)固化改革方案和合作社章程。員要求其提供戶口簿復(fù)印件等證明材料。民小組為單位召開現(xiàn)場認(rèn)定會，請社員代表對股權(quán)配置情況進(jìn)行認(rèn)定，示，公示期滿即發(fā)放股權(quán)證。應(yīng)該說，xx村很好地堅持了這項原則，本次股權(quán)。計工作進(jìn)程等，充分保障群眾知情權(quán)。xx村由原xx、和平、日新、儀橋、石孔等5個自然村合并。民行使自治權(quán)力，村委會成立的改革領(lǐng)導(dǎo)小組主要與社員代表接觸，內(nèi)死亡的符合配股條件人員也列入享受范圍。
【正文】 在 xx 村的給與配股，否則不 予配股。因征地拆遷搬入社區(qū)的人員的戶口性質(zhì)較難把握， xx 村的操作辦法是本村的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員視為農(nóng)業(yè)戶口從而給與配股，由村外遷來的此類人員則暫緩配股，待全鎮(zhèn)面上相關(guān)政策確定后再做安排。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的視野來看，戶口性質(zhì)的統(tǒng)一是大勢所趨，但如何在不區(qū)分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)身份的條件下，找到農(nóng)村動遷安置、土地確權(quán)、經(jīng)濟(jì)成果分配等工作的利益平衡點(diǎn)，是一個應(yīng)當(dāng)深入思考的課題。 最后是工作單位問題。根據(jù) xx 鎮(zhèn)的統(tǒng)一指導(dǎo)意見及前述司法解釋中關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)編制人員以及國有企業(yè)正式 職工不得配置股權(quán)。在實際操作中，對上述人員的甄別是一大難題， xx 村的做法是以個人社保信息為突破口鑒別人員身份。對于在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，主要看其社保性質(zhì)，繳納機(jī)關(guān)事業(yè)保險的為編制內(nèi)人員，不予配股，繳納企業(yè)保險的為聘用人員，給與配股 。對于在國有企業(yè)工作的人員，判斷依據(jù)是其社會保險單位繳費(fèi)主體，繳費(fèi)主體是所在國企的為正式職工，不予配股，繳費(fèi)主體是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的是非正式職工，給與配股。此外，針對企業(yè)性質(zhì)問題，在各級國資委官方網(wǎng)站上下載了其所監(jiān)管的國有企業(yè)名單，分別列出中央企業(yè)、江蘇省屬國企、 xx 市屬國企、 xx 市屬國企的企業(yè)名單，名單以外的企業(yè)則個別判斷其企業(yè)性質(zhì)。 三、結(jié)論 xx 村股權(quán)固化改革工作的推進(jìn)情況大致如上。這是一項規(guī)模浩大的群眾工作，從前期宣傳動員到制定改革方案、實施股權(quán)認(rèn)定，反映出 xx 村真實的基層社會生態(tài)，一定程度上也折射出我國農(nóng)村社會治理的現(xiàn)狀?？傮w來看，農(nóng)村社會基本面相好，各類動員管控機(jī)制健全，因此改革工作得以順利推進(jìn)，同時農(nóng)民生活得到改善，個體農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系得到加強(qiáng)。但另一方面，毋庸諱言，農(nóng)村基層社會治理仍存在一定的問題。僅以本文研究所涉及到的范圍而論，比較共性的問 題有： ，基層民主的形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新 。 ，造成管理成本上升，一些原有的管理、聯(lián)系機(jī)制失效 。 、戶籍性質(zhì)等一些重大全局性問題缺乏法律政策依據(jù)，有待進(jìn)一步理清 。 、財、物等資源特別是人力資源不能完全與其所承擔(dān)的社會服務(wù)和治理任務(wù)相匹配。
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