【正文】 華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)村民組織法》等都沒(méi)有對(duì)集體經(jīng)濟(jì)成員資格的界定做出明確的規(guī)定，相關(guān)規(guī)定散件與各地方政府頒布的地方法規(guī)、自治條例以及政策性指導(dǎo)文件中，因此，確定一個(gè)具有權(quán)威性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就比較困難。 xx 村由原 xx、和平、日新、儀橋、石孔等 5 個(gè)自然村合并而成，原有村民小組 59 個(gè)，戶(hù)籍人口近 1 萬(wàn)人。xx 年 12 月 31 日，召開(kāi)合作社成立大會(huì)，全體社員代表到會(huì)表決并通過(guò)了股權(quán)固化改革方案和合作社章程。社會(huì)治理工作可謂千頭萬(wàn)緒，其涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、治安綜治、城鄉(xiāng)一體化等國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中的方方面面。 關(guān)于股權(quán)配置方案，總的思路是以戶(hù)籍關(guān)系、戶(hù)口性質(zhì)為基礎(chǔ)，以 198 1998 年兩次土地確權(quán)為核心，以集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為依據(jù)。由于這些原因， xx 村股權(quán)固化改革過(guò)程中的群眾自治主要以 “ 間接民主 ”的方式推進(jìn)，即群眾推選社員代表，由社員代表全權(quán)代表推選他的村民行使自治權(quán)力，村委會(huì)成立的改革領(lǐng)導(dǎo)小組主要與社員代表接觸，做出的各項(xiàng)決定和需要傳達(dá)的信息都由社員代表向群眾滲透。 再次是戶(hù)口性質(zhì)問(wèn)題?？傮w來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)基本面相好，各類(lèi)動(dòng)員管控機(jī)制健全，因此改革工作得以順利推進(jìn)，同時(shí)農(nóng)民生活得到改善，個(gè)體農(nóng)戶(hù)與村集體經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系得到加強(qiáng)。對(duì)于在國(guó)有企業(yè)工作的人員，判斷依據(jù)是其社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)主體，繳費(fèi)主體是所在國(guó)企的為正式職工，不予配股，繳費(fèi)主體是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的是非正式職工，給與配股。 其次是政策依據(jù)問(wèn)題。 與此同時(shí)，我也感覺(jué)到，在農(nóng)村 地區(qū)實(shí)行群眾自治仍有一些亟待解決的難題和困惑，比較突出的表現(xiàn)在群眾自治意愿不強(qiáng)，自治能力不高。選舉確定社員代表 。其中，農(nóng)村基層的社會(huì)治理無(wú)疑是一項(xiàng)重要維度：一方面，這里是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一體共建的大舞臺(tái)，曾經(jīng)誕生過(guò)很多鮮活的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，近來(lái)關(guān)于城鄉(xiāng)差異和所謂 “ 鄉(xiāng)村凋敝、衰敗 ” 的話(huà)題屢屢成為社會(huì)熱點(diǎn)，引發(fā)人們關(guān)注和思考。 二、值得思考的幾個(gè)問(wèn)題 如前文所述，筆者親身見(jiàn)證并全程參與了 xx 村股權(quán)固化改革工作，在完成日常工作之余，也做了一些比較深入的思考，在此，將其歸納為幾個(gè)有代表性的課題，或許可以折射出我國(guó)農(nóng)村社