4農(nóng)村公共品供給資金財政保障思考-資料下載頁
2025-08-18 03:31本頁面
【正文】 進地區(qū)公平的轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)整地區(qū)之間的既得利益，逐步縮小地區(qū)之間財政保障能力存在的差距，實現(xiàn)財力水平的相對均衡。特別是對目前財力不足的貧困地區(qū)，應(yīng)提高無條件轉(zhuǎn)移支付所占的比重。 ，逐步縮小轄區(qū)內(nèi)地區(qū)間財力的差距。加大省財政的轉(zhuǎn)移支付力度，充分利用轉(zhuǎn)移支付制度來平衡地區(qū)間財力差距，保證不同地區(qū)農(nóng)村公共品供給的均衡，特別是對存在轄區(qū)外部性的農(nóng)村公共品（如環(huán)保和教育）應(yīng)當通過 轉(zhuǎn)移支付，對供給方做出一定的補償，實現(xiàn)外部性的內(nèi)在轉(zhuǎn)移。 ，充分發(fā)揮專項撥款對農(nóng)村公共品供給的保障作用。對專項撥款進行合理分類，同時在確定地方政府配套比率時充分考慮各種因素，保證專項撥款的合理分配， 第 8 頁 共 9 頁 同時加強對專項撥款資金的管理，爭取實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付資金的 “ 一步到位 ” ，避免資金的再分配。 （五）完善其他配套措施 。考慮到我國農(nóng)村發(fā)展的實際情況，僅僅依靠有限的財政投資顯然是不夠的，因此，政府應(yīng)適當引導(dǎo)金融機構(gòu)增加農(nóng)業(yè)信貸的資金總量。首先，給予支 農(nóng)貸款稅收政策優(yōu)惠，對支農(nóng)貸款給予合理的補償，如建立貸款利息補貼制度，通過補貼貸款利率，降低貸款利率水平；其次，建立農(nóng)業(yè)貸款的保障機制，如通過建立農(nóng)業(yè)貸款擔保基金、中小企業(yè)貸款擔保基金，以及向農(nóng)業(yè)傾斜的信貸激勵機制，對積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展而使經(jīng)濟效益受到影響的農(nóng)業(yè)金融部門給予必要的獎勵，從利益上鼓勵金融部門增加農(nóng)業(yè)信貸投入的有效供給。 ，推廣省直管縣。我國基層政府財政困難、轉(zhuǎn)移支付制度不完善等都和我國政府級次過多有著密切的關(guān)系。我國目前有五級政府，實行 “ 一級政府，有一級財政 ” ，而且每一 級政府又都要求機構(gòu)健全，并與上級政府部門相對應(yīng)，這無疑會導(dǎo)致基層政府機構(gòu)臃腫，財政供養(yǎng)人員增多。為此，應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，簡化政府層級，推廣省直管縣，將市級政府與縣級政府改成平級政府，市級政府只管理城市自身，縣級政府改由省級政府直接管理，取消市級財政與縣級財政的結(jié)算關(guān)系，從而減少財 第 9 頁 共 9 頁 政資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低交易費用，提高財政資金的使用效率。
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