3集體土地流轉(zhuǎn)存在的問題及思考大全-資料下載頁(yè)
2025-08-18 03:01本頁(yè)面
【正文】 集體土地有償使用、合理流轉(zhuǎn)的前提。 、對(duì)農(nóng)村集體土地推行 “ 資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化 ” 制度，實(shí)行“ 公司化、企業(yè)化 ” 管理模式。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)集體土地實(shí)行資產(chǎn)化、企業(yè)化，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，有利于緩解因征地拆遷帶來的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有保障。從而，從根本上給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民相對(duì)穩(wěn)定的出路。 、在農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)入有形市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的具體方式上可以借鑒和引用城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用的模式，即實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離，構(gòu)建農(nóng)村集體土地使用權(quán)有 償、有限期、可抵押、可流動(dòng)的法律制度和政策制度，并規(guī)范程序。具體做法是： （ 1）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制土地用途、用地規(guī)劃，并建立報(bào)批，逐項(xiàng)審查的 “ 流轉(zhuǎn) ” 程序；（ 2）顯化集體土地資產(chǎn)價(jià)值，對(duì)加入 “ 流轉(zhuǎn) ” 的特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)權(quán)屬清楚、四至明確，并進(jìn)行土地評(píng)估，制定 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 出參考地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以企業(yè)公司或股份公司的形式，以土地資本入股的方式投入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速公路建設(shè)，與舊城改造相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)等按所占股分的份額，享受收益分配和其它權(quán)益；（ 4）在 城市化進(jìn)程中國(guó)家對(duì)集體土地具有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。即政府對(duì)農(nóng)村集體土地不再實(shí)行 “ 征用 ” ，改為 “ 購(gòu)買 ” ，對(duì)農(nóng)民不再進(jìn)行人員安置，只轉(zhuǎn)變戶口。
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