【正文】 加群眾和集體收入。要通過深化集體林權(quán)制度改革，還山于民、還利于民，使群眾真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍 第 16 頁 共 19 頁 得投入，增加林農(nóng)收入，提高林業(yè)生產(chǎn)效益。同時，要讓村集體經(jīng)濟組織既減少集體山林管護費用和造林開支，又可以合理收取林木的使用費和參與現(xiàn)有林的收益分成，增加農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。四是要轉(zhuǎn) 變政府職能。通過集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)管理體系和服務(wù)方式，培育新型林業(yè)合作經(jīng)濟組織、社會服務(wù)組織，促進林業(yè)部門和基層組織轉(zhuǎn)變職能。林業(yè)部門要從繁重的育林護林事務(wù)中解脫出來，專心研究如何更好地為林業(yè)經(jīng)營者服務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到宏觀指導、行政執(zhí)法、公共服務(wù)上來；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作重心放在指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來；村組要把主要精力放在帶領(lǐng)村民共同致富和為村民辦實事上來。五是要促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞全縣 “100 萬畝生態(tài)公益林、 100 萬畝以杉木林為主的人工商品林、 1000 萬立方米的人工商品林蓄積、年均產(chǎn)值 2 億元、森林覆蓋率達 60%” 的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，發(fā)展 鄉(xiāng)的特色經(jīng)濟林，積極引導農(nóng)戶開發(fā)林下資源，發(fā)展立體經(jīng)營，促進林業(yè)資源優(yōu)化配置，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實增加林農(nóng)收入。同時，要以木材深加工交易市場為龍頭，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育 “ 公司 +基地 +林農(nóng) ” 產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進林產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 三、加強領(lǐng)導、精心組織，確保集體林權(quán)制度改革順利推進 深化集體林權(quán)制度改革，事關(guān)黨在農(nóng)村基本政策的實施和 第 17 頁 共 19 頁 經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)站必須從 林業(yè)發(fā)展大局、全面建設(shè)小康社會大局的高度出發(fā)，充分認識深化集體林權(quán)制度改革的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，著力把推進林改作為當前和今后一段時期農(nóng)村工作的重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，確保集體林權(quán)制度改革順利推進。 第一，要加強組織領(lǐng)導。我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革由書記、鄉(xiāng)長手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，其他班子成員和村組干部合力抓的良好格局。要層層落實責任，健全完善目標考核體系，切實把各項工作任務(wù)分解細化，明確責任，落實到人。同時，配合好掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導、林改領(lǐng)導小組成 員單位主要負責人一起深入基層，調(diào)查研究，抓落實、抓檢查、抓進度，及時幫助解決改革進程中的各種困難和問題。要建立解決林權(quán)糾紛的工作機制，落實責任，及時妥善處置。要高度重視群眾來信來訪，努力把矛盾化解在基層。 第二，要加大宣傳力度。要繼續(xù)采取召開培訓會、群眾大會等多種形式進行再動員、再部署，進一步加大對中央、省、市、縣關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革和加快林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，廣泛深入進行宣傳發(fā)動，講清集體林權(quán)制度改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，切實讓集體林權(quán)制度改革家喻戶 曉、深入人心，讓廣大林農(nóng)了解林改、 第 18 頁 共 19 頁 支持林改、參與林改。同時，鄉(xiāng) “ 林改辦 ” 要切實負起責任，認真總結(jié)在推進集體林權(quán)制度改革中的好經(jīng)驗、好做法，充分利用報刊、廣播電視等新聞媒體，加大典型宣傳力度，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與集體林權(quán)制度改革的濃厚氛圍。 第三，要扎實穩(wěn)步推進。林改工作是一項難度大、范圍廣、政策強的系統(tǒng)工程，需要全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同參與。鄉(xiāng) “ 林改辦 ” 要切實履行好職責，扎根基層，切實加強對林改工作的穩(wěn)步推進，重點要對林改工作的政策是否把握準確、宣傳發(fā)動是否到位、改革程序是否規(guī)范、工作人員 是否就為、勘界工作是否扎實、糾紛調(diào)處是否妥當、檔案管理是否完善等方面進行自我總結(jié)和改進，確保林權(quán)制度改革各個環(huán)節(jié)的工作順利推進。同時，要建立和完善推進林權(quán)改革工作的巡視督導制度、信息反饋制度、情況通報制度、績效評價制度和考核獎懲制度，將領(lǐng)導和干部職工參與改革的工作情況和工作表現(xiàn)納入政績考核，對在改革工作中表現(xiàn)突出、工作出色、成績顯著的，要大力褒獎；對在改革工作中馬虎草率、敷衍塞責、作風漂浮的，要嚴肅追究責任。 第四，要形成改革合力。鄉(xiāng)直各站所和各村委會要切實增強深化林權(quán)制度改革的責任感、緊迫感，進 一步找準影響推進改革的突出問題，多想辦法、制定措施，形成合力，確保集體林權(quán)制度改革扎實推進。領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮職能作用，通力合作、密切配合，積極為深化林權(quán)制度改革搞好服務(wù)，保證集體林權(quán)制度 第 19 頁 共 19 頁 改革各項任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng) “ 林改辦 ” 要切實履行牽頭職責，認真做好林改各項工作的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，制定全面、客觀、具體、操作性強的林改辦法，并指導做好各村、組的林改方案，嚴格檢查考核，確保林改取得實實在在的成效。 同志們，集體林權(quán)制度改革是實現(xiàn)林業(yè)更好更快發(fā)展的希望之所在、出路之根本、動力之源泉，既是一項得民心、順 民意的德政工程，又是一件功在當代、利在千秋的民心工程；既是鄉(xiāng)黨委、政府當前的工作重點，又是社會各界關(guān)注的熱點；既是全鄉(xiāng)林農(nóng)期盼的焦點，又是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的切入點。全面推進集體林權(quán)制度改革，意義重大、影響深遠。我們一定要明確目標要求、把握工作原則、掌握方法步驟、堅持依法辦事，充分尊重和依靠群眾，廣泛調(diào)動各方面的積極性，確保圓滿完成集體林權(quán)制度的改革任務(wù)，為加快發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn) 鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出更大的貢獻。