3集體林權制度改革工作方案-資料下載頁
2025-08-18 02:24本頁面
【正文】 現的糾紛，把問題解決在基層，做到組內矛盾不出村、村內矛盾不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)內矛盾不出縣 ，確保集體林權制度改革順利進行。 （四）精心組織，扎扎實實做好集體林權制度改革的各項基礎性工作。 堅持試點先行。要堅持積極穩(wěn)妥的原則，層層開展試點，要選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作為試點單位，在試點取得成功經驗的基礎上，再逐步推開。 規(guī)范工作程序。按照省林改辦統(tǒng)一制定的林改工作流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據實際情況進行補充和完善，但只能增加，不能減少。組建機構、制定方案、會議動員、宣傳培訓、調查摸底、村民決策、劃界分配、結果公示、簽訂合同、檢查驗收、確權發(fā)證等每個工作步驟，必須嚴格按程 序規(guī)范操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個階段都要制定具體指導意見，每個階段必須經過上級驗收合格方可轉段。 尊重農民意愿。從調查摸底、資源評估作價、方案制定到收益分配等重要事項，必須依法經本集體經濟組織成員 2/3 以上或 2/3 以上村民代表同意。林地屬村集體所有的，由村集體經濟組織成員決策；林地屬村民小組集體所有的，由村民小組的集體經濟組織成員決策。堅持實行 “ 三簽 ” 、 “ 五公開 ” 制度， “ 三 第 11 頁 共 12 頁 簽 ” 即會議通知簽收，參加會議簽到，議定事項簽字，表決事項他人不得代簽。 “ 五公開 ” 即做到改革政策、內容、程序、方法和結果五公開。對重 大事項必須張榜公示，接受群眾監(jiān)督。公示主要有以下幾項內容：林改組織機構、參改人口、森林資源底數、林權現狀、林改方案、招標拍賣公告、確權結果、收益分配及林權登記申請等。林權申請登記公示期為 30 天，招標、拍賣公告需提前 15 天發(fā)出，其他事項公示期不少于 7 天。 清收被非法蠶食林地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用林改的有利契機，采取有力措施，把清收林地作為林權制度改革的重點工作來抓，保護好林地資源和農民利益。對清收回的林地，要一并落實林地承包經營權，及時退耕還林。 妥善處理林權糾紛。各地要高度重視林改糾紛調 處，切實做好各類糾紛的排查，制定調處辦法，本著 “ 依法依規(guī)調處與民主協(xié)商相結合，以民主協(xié)商為主 ” 的原則，層層落實責任，實行分級管理。組與組間爭議由村級調處，村與村間爭議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間爭議、集體林與地方國有林間爭議由縣調處，做到組里矛盾不出村、村內矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內矛盾不出縣，把矛盾和問題解決在基層，對歷史遺留問題，如已經流轉、頂賬等問題，本著尊重歷史、尊重法律的原則，主要采取利益調整的方法來解決，既要維護經營者權益，又要保護農民的利益，切實維持農村社會和諧穩(wěn)定。 第 12 頁 共 12 頁 抓好林改檔案建設和管 理。林改檔案建設要與林改每個階段的工作同步進行，實行分級負責，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理制度，每個工作階段都要及時收集整理文件材料，做好文件材料歸檔工作，按有關規(guī)定建立并管理好林改檔案。各級檔案行政管理部門要加強對本行政區(qū)域內林改檔案工作的監(jiān)督和指導，確保林改檔案的真實、準確、完整和安全。
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