3集體林權(quán)制度改革工作方案-資料下載頁
2025-08-18 02:24本頁面
【正文】 現(xiàn)的糾紛，把問題解決在基層，做到組內(nèi)矛盾不出村、村內(nèi)矛盾不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)內(nèi)矛盾不出縣 ，確保集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行。 （四）精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，層層開展試點(diǎn)，要選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作為試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推開。 規(guī)范工作程序。按照省林改辦統(tǒng)一制定的林改工作流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善，但只能增加，不能減少。組建機(jī)構(gòu)、制定方案、會(huì)議動(dòng)員、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、村民決策、劃界分配、結(jié)果公示、簽訂合同、檢查驗(yàn)收、確權(quán)發(fā)證等每個(gè)工作步驟，必須嚴(yán)格按程 序規(guī)范操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個(gè)階段都要制定具體指導(dǎo)意見，每個(gè)階段必須經(jīng)過上級(jí)驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)段。 尊重農(nóng)民意愿。從調(diào)查摸底、資源評估作價(jià)、方案制定到收益分配等重要事項(xiàng)，必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員 2/3 以上或 2/3 以上村民代表同意。林地屬村集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員決策；林地屬村民小組集體所有的，由村民小組的集體經(jīng)濟(jì)組織成員決策。堅(jiān)持實(shí)行 “ 三簽 ” 、 “ 五公開 ” 制度， “ 三 第 11 頁 共 12 頁 簽 ” 即會(huì)議通知簽收，參加會(huì)議簽到，議定事項(xiàng)簽字，表決事項(xiàng)他人不得代簽。 “ 五公開 ” 即做到改革政策、內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果五公開。對重 大事項(xiàng)必須張榜公示，接受群眾監(jiān)督。公示主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：林改組織機(jī)構(gòu)、參改人口、森林資源底數(shù)、林權(quán)現(xiàn)狀、林改方案、招標(biāo)拍賣公告、確權(quán)結(jié)果、收益分配及林權(quán)登記申請等。林權(quán)申請登記公示期為 30 天，招標(biāo)、拍賣公告需提前 15 天發(fā)出，其他事項(xiàng)公示期不少于 7 天。 清收被非法蠶食林地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用林改的有利契機(jī)，采取有力措施，把清收林地作為林權(quán)制度改革的重點(diǎn)工作來抓，保護(hù)好林地資源和農(nóng)民利益。對清收回的林地，要一并落實(shí)林地承包經(jīng)營權(quán)，及時(shí)退耕還林。 妥善處理林權(quán)糾紛。各地要高度重視林改糾紛調(diào) 處，切實(shí)做好各類糾紛的排查，制定調(diào)處辦法，本著 “ 依法依規(guī)調(diào)處與民主協(xié)商相結(jié)合，以民主協(xié)商為主 ” 的原則，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行分級(jí)管理。組與組間爭議由村級(jí)調(diào)處，村與村間爭議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間爭議、集體林與地方國有林間爭議由縣調(diào)處，做到組里矛盾不出村、村內(nèi)矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)矛盾不出縣，把矛盾和問題解決在基層，對歷史遺留問題，如已經(jīng)流轉(zhuǎn)、頂賬等問題，本著尊重歷史、尊重法律的原則，主要采取利益調(diào)整的方法來解決，既要維護(hù)經(jīng)營者權(quán)益，又要保護(hù)農(nóng)民的利益，切實(shí)維持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。 第 12 頁 共 12 頁 抓好林改檔案建設(shè)和管 理。林改檔案建設(shè)要與林改每個(gè)階段的工作同步進(jìn)行，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)管理制度，每個(gè)工作階段都要及時(shí)收集整理文件材料，做好文件材料歸檔工作，按有關(guān)規(guī)定建立并管理好林改檔案。各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)林改檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保林改檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全。
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