3金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-18 02:53本頁面
【正文】 信息；另一方面，金融部門要及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。要建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，并及時(shí)向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，以最大限度地發(fā)揮信息資源的作用。 （二）建立欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)資金投入長效機(jī)制。在流動(dòng)性過剩背景下，要將過剩的資金逐 漸引入到弱勢行業(yè)、廣大農(nóng)村地區(qū)和貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的有效途徑。要適當(dāng)注入財(cái)政和政策性資金，建立商業(yè)性信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)要發(fā)展政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，建立資金投入的保障機(jī)制，確保銀行信貸資金在投入過程中的安全性，建立可持續(xù)發(fā)展的長效投入機(jī)制。 （三）要建立合理的授權(quán)授信機(jī)制，千方百計(jì)加大信貸支農(nóng)力度。宏觀調(diào)控以來，上收分支機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限，實(shí)行集中審批是商業(yè)銀行控制信貸的主要手段。在集中審批制度下，規(guī)模較大的企業(yè)和項(xiàng)目具有比較優(yōu)勢容易獲得貸款，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)獲得貸款難度 加大，導(dǎo)致資金流向發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)，而且造成審批貸款和考察項(xiàng)目環(huán)節(jié)脫鉤，增加了控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的難度。商業(yè)銀行要將合理的信貸審批權(quán)限返還分支機(jī)構(gòu)，并且在 第 14 頁 共 16 頁 授權(quán)時(shí)充分考慮給欠發(fā)達(dá)地區(qū)對中小企業(yè)的流動(dòng)資金貸款權(quán)，減少貸款環(huán)節(jié)繁雜的審批手續(xù)，做到特事特辦、快辦。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持服務(wù) “ 三農(nóng) ” 方向不變，積極完善農(nóng)戶聯(lián)保及貸款證管理方式，大力開辦小額農(nóng)戶貸款。在宏觀調(diào)控力度加大情況下，想方設(shè)法增加有效 “ 三農(nóng) ” 貸款需求，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好信貸環(huán)境。 （四）建立科學(xué)的中小企 業(yè)信貸機(jī)制。一是要成立中小企業(yè)信貸管理部門，專門從事中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的考察和審批；二是針對目前中小企業(yè)融資困難的實(shí)際，應(yīng)建立一套適合中小企業(yè)的信用評級辦法，適當(dāng)降低中小企業(yè)及民營企業(yè)信貸市場準(zhǔn)入門檻。三是適應(yīng)中小企業(yè)及民營企業(yè)資金需求急、頻、小的特點(diǎn)，加強(qiáng)信貸創(chuàng)新，適時(shí)推出相應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，以緩解資金趨緊對中小企業(yè)發(fā)展造成的不利影響。 （五）建立擔(dān)保體系，搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)公益事業(yè)大發(fā)展，為企業(yè)融資作堅(jiān)強(qiáng)后盾。貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施無力，是企業(yè)融資難的首要問題。由政府相關(guān)部門牽頭，組建 “ 中小企業(yè)信用擔(dān) 保中心 ” ，為企業(yè)融資作堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，搭建融資平臺(tái)，盡快完善國有資產(chǎn)投資有限責(zé)任公司相關(guān)制度和運(yùn)行機(jī)制，召集相關(guān)部門做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，對符合條件的項(xiàng)目，及時(shí)申請信貸支持，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。一是規(guī)范土地管理，完善劃撥土地登記管理制度，對政府劃撥給企業(yè)的用地，進(jìn)行國有固定資產(chǎn)登記。二是加大財(cái) 第 15 頁 共 16 頁 政貼息力度。對政策性扶持產(chǎn)業(yè)，政府要及時(shí)兌現(xiàn)貸款貼息，相關(guān)部門要給予政策及貼息項(xiàng)目申報(bào)方面的傾斜。三是完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)烤€搭橋，建立和諧的銀企關(guān)系。政府部門應(yīng)建立統(tǒng)一的企業(yè)信用代碼、信用擔(dān)保、失信懲戒等 一系列信用制度，盡快實(shí)現(xiàn)銀行信貸咨詢系統(tǒng)、工商信譽(yù)管理系統(tǒng)以及稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、司法等部門之間的信用信息系統(tǒng)的互通互享。同時(shí)政府應(yīng)逐年增加財(cái)政預(yù)算，最大限度地保證信用擔(dān)保公司有充足和穩(wěn)定的擔(dān)保資金。 （六）鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資，增加項(xiàng)目資金投入。政府及企業(yè)要積極研究和主動(dòng)探索銀行貸款、民間投資、企業(yè)發(fā)債、招商引資等相結(jié)合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)的投融資機(jī)制，拓寬渠道，增加對工業(yè)、城市建設(shè)、公益事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，及時(shí)探索擴(kuò)大企業(yè)直接融資的途徑，探索龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上配套、協(xié)作企業(yè)之間的融資渠道 ，利用龍頭企業(yè)的信用優(yōu)勢和規(guī)模效益優(yōu)勢，解決配套協(xié)作企業(yè)的資金不足問題。同時(shí)，重視民間投資和中小企業(yè)投資發(fā)展。建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融中介機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)體系，不斷開放新的投資領(lǐng)域和創(chuàng)造投融資便利以激活民間投資和中小企業(yè)投資。 （七）打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，支持金融業(yè)健康發(fā)展。為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)文明守信的市場環(huán)境，是促進(jìn)銀行貸款投放的一個(gè)重要條件。政府應(yīng)規(guī)范中小企業(yè)的改制運(yùn)作，法制部門要加 第 16 頁 共 16 頁 大對金融部門依法清收支持力度，堅(jiān)決打擊偷逃銀行債務(wù)的企業(yè)和各種逃廢金融債務(wù)行為，把信用建設(shè)工作延伸到縣域經(jīng)濟(jì)各 個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，通過制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn)、狠抓工作落實(shí)來促進(jìn)社會(huì)逐步形成講信用、守信用的良好風(fēng)氣。金融部門應(yīng)建立統(tǒng)一的適合縣域經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)信用評級和授信制度，取消金融機(jī)構(gòu)目前 “ 各自為政 ” 的信用評價(jià)辦法，整合信用資源，加強(qiáng)征信管理，促進(jìn)縣域信用建設(shè)始終向好的方向發(fā)展。
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