3金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告(參考版)
2024-08-27 02:53本頁面
【正文】 金融部門應(yīng)建立統(tǒng)一的適合縣域經(jīng)濟的中小企業(yè)信用評級和授信制度，取消金融機構(gòu)目前 “ 各自為政 ” 的信用評價辦法，整合信用資源，加強征信管理，促進縣域信用建設(shè)始終向好的方向發(fā)展。為金融機構(gòu)創(chuàng)造一個文明守信的市場環(huán)境，是促進銀行貸款投放的一個重要條件。建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融中介機構(gòu)和金融服務(wù)體系，不斷開放新的投資領(lǐng)域和創(chuàng)造投融資便利以激活民間投資和中小企業(yè)投資。政府及企業(yè)要積極研究和主動探索銀行貸款、民間投資、企業(yè)發(fā)債、招商引資等相結(jié)合的社會經(jīng)濟發(fā)展及項目建設(shè)的投融資機制，拓寬渠道，增加對工業(yè)、城市建設(shè)、公益事業(yè)等重點項目的資金投入，及時探索擴大企業(yè)直接融資的途徑，探索龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上配套、協(xié)作企業(yè)之間的融資渠道 ，利用龍頭企業(yè)的信用優(yōu)勢和規(guī)模效益優(yōu)勢，解決配套協(xié)作企業(yè)的資金不足問題。同時政府應(yīng)逐年增加財政預(yù)算，最大限度地保證信用擔(dān)保公司有充足和穩(wěn)定的擔(dān)保資金。三是完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)，為中小企業(yè)的發(fā)展牽線搭橋，建立和諧的銀企關(guān)系。二是加大財 第 15 頁 共 16 頁 政貼息力度。同時，搭建融資平臺，盡快完善國有資產(chǎn)投資有限責(zé)任公司相關(guān)制度和運行機制，召集相關(guān)部門做好項目儲備，對符合條件的項目，及時申請信貸支持，促進公益事業(yè)發(fā)展。貸款風(fēng)險防范措施無力，是企業(yè)融資難的首要問題。三是適應(yīng)中小企業(yè)及民營企業(yè)資金需求急、頻、小的特點，加強信貸創(chuàng)新，適時推出相應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，以緩解資金趨緊對中小企業(yè)發(fā)展造成的不利影響。 （四）建立科學(xué)的中小企 業(yè)信貸機制。農(nóng)村合作金融機構(gòu)要始終堅持服務(wù) “ 三農(nóng) ” 方向不變，積極完善農(nóng)戶聯(lián)保及貸款證管理方式，大力開辦小額農(nóng)戶貸款。在集中審批制度下，規(guī)模較大的企業(yè)和項目具有比較優(yōu)勢容易獲得貸款，而欠發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)獲得貸款難度 加大，導(dǎo)致資金流向發(fā)達地區(qū)和少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)，而且造成審批貸款和考察項目環(huán)節(jié)脫鉤，增加了控制信貸風(fēng)險的難度。 （三）要建立合理的授權(quán)授信機制，千方百計加大信貸支農(nóng)力度。在流動性過剩背景下，要將過剩的資金逐 漸引入到弱勢行業(yè)、廣大農(nóng)村地區(qū)和貧困欠發(fā)達地區(qū)，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的有效途徑。要建立縣域經(jīng)濟發(fā)展項目庫，并及時向各金融機構(gòu)發(fā)布，以最大限度地發(fā)揮信息資源的作用。三是加強銀政溝通與合作，建立和完善經(jīng)濟金融信息共享機制，加強縣域經(jīng)濟金融信息雙向交流，促進經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。二是建立經(jīng)濟金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制。各級政府、各金融部門及司法、工商、稅務(wù)等部門要加大對信貸政策的宣傳力度，使企業(yè)樹立依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法納稅、照章納稅的責(zé)任意識。 五、對于做好金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點對策建議 （一）努力構(gòu)筑縣 域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺。在我縣，目前，大部分中小企業(yè)房屋無產(chǎn)權(quán)、無土地使用權(quán)證，這類資產(chǎn)因產(chǎn)權(quán)不明或權(quán)證不齊，難以辦理抵押貸款。這由多方面因素決定，最主要的是因當(dāng)前司法體制機制不夠健全，銀行債權(quán)難以得到有效法律保障，從而打擊了銀行信貸投入的信心；二是部分行政部門未能充分履行職能。 客觀因素方面。二是難以落實有效的抵押擔(dān)保。一是中 小企業(yè)自身規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱，貸款風(fēng)險防范措施無力，在當(dāng)前銀行嚴格的責(zé)任追究制度下，難以得到銀行從業(yè)人員的認可。中小企業(yè)因自身先天不足，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，迫切需要得到銀行信貸的大力支持，解決中小企業(yè)融資難就成了縣域經(jīng)濟發(fā)展的迫切問題。 （三）實行從緊的貨幣政策，對貸款主要采取信貸額度增量限制將使中小企業(yè)融資難。 20*年以來，由于信貸規(guī)模受到制約，一些商業(yè)銀行分支機構(gòu)通過信貸承諾，搶 占了農(nóng)村合作金融機構(gòu)培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)客戶資源。一方面客戶資源流失嚴重。實行信貸規(guī)?？刂坪?，農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸支農(nóng)面臨新的挑戰(zhàn)，支農(nóng)貸款得不到有效保證，支農(nóng)成效受到 第 11 頁 共 16 頁 影響。加之農(nóng)村合作金融機構(gòu)網(wǎng)點多在農(nóng)村，資金來源以居民儲蓄存款為主，渠道單一且資金成本相對較高，如果資金得不到有效合理運用，勢必會加大經(jīng)營負擔(dān)，降低經(jīng)營效益。截至 20*年 5 月底，ｘｘ縣信用聯(lián)社各項存款余額為 1**6 萬元，占全縣各項存款余額的 %；比年初增加 26741萬元，增長 %；根據(jù)規(guī)定在人行準備金和備付金存款達 2*09萬元，占各項存款余額的 %，比 20*年同期在人行準備金存款增加 11438 萬元，從而減少了可用資金；存貸款比例為 56%，比 20*年 5 月末下降 13 個百分點。一是使經(jīng)營效益受影響。實行從緊貨幣政策后，今年對貸款的
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