【正文】 人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《 **省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》等政 策法規(guī)。使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法意識有了明顯增強(qiáng)。二是利用媒體，強(qiáng)化宣傳。區(qū)有線電視臺、 **集團(tuán)有線電視臺及區(qū)廣播站采取滾動式播放的形式，大力宣傳《省規(guī)定》和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件精神，截止目前電視播放 190 期，廣播播放 98 期。三是利用宣傳車巡回宣講。充分發(fā)揮計生服務(wù)車的宣傳作用，在下鄉(xiāng)過程中，播放錄音帶，宣傳禁止 “ 兩非 ” 的各種政策法規(guī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也組織宣傳車在各村進(jìn)行了巡回宣傳，覆蓋面達(dá)到了 99%以上。四是結(jié)合活動集中宣傳。在 **和 **地區(qū)舉行了百合計生服務(wù)進(jìn)家庭、關(guān)愛母親生殖健康行動、關(guān)愛女 孩、文化下鄉(xiāng)等多次全區(qū)性大型宣傳活動，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也在人口聚集的地方開展了不同形式的宣傳活動，共發(fā)放各類宣傳品 18000 多份，接受教育的群眾達(dá) 3 萬多人。五是張貼《通告》進(jìn)行墻體宣傳。印制《通告》和集中整治 “ 兩非 ” 宣傳品 10000 多份，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和交通要道進(jìn)行了張貼，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和個體診所進(jìn)行了張貼。通過以上宣傳，全區(qū)上下形成了集中整治 “ 兩非 ” 專項行動的輿論氛圍。 （三）建立機(jī)制，綜合治理性別比。為了形成治理性別比失 第 21 頁 共 24 頁 衡的長效機(jī)制，我們進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化 綜合治理力度。一是明確責(zé)任?？繉嵙巳丝谟嬌块T對計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，對懷孕婦女的基本情況，入戶訪視，跟蹤管理的責(zé)任。對包村專干疏于管理，造成非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的或出生嬰兒假死亡的，對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；靠實了衛(wèi)生部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和母嬰保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。對開展 “ 兩非 ” 行為的所屬醫(yī)療和母嬰保健機(jī)構(gòu)，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；靠實了藥監(jiān)部門對終止妊娠藥品的監(jiān)管責(zé)任。對違規(guī)銷售終止妊娠藥品的單位，由藥監(jiān)部門沒收藥品和違法所得并處罰；靠實了公安部門對妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為的查處和相關(guān)刑事案件的立 案調(diào)查責(zé)任?？繉嵙藡D聯(lián)開展移風(fēng)易俗宣傳，倡導(dǎo)落實關(guān)愛女孩消除傳統(tǒng)陋習(xí)的責(zé)任。二是完善制度。完善了《人工終止妊娠審批制度》，凡醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠者，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦或區(qū)計生局審批后方可施術(shù)，否則，視其為非法選擇性別的人工終止妊娠，依法追究施術(shù)單位的責(zé)任；完善了《終止妊娠手術(shù)定點制度》，除定點機(jī)構(gòu)外，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展終止妊娠業(yè)務(wù)；完善了《定點分娩制度》，明確了定點分娩機(jī)構(gòu)。定點機(jī)構(gòu)在接受分娩對象時，要嚴(yán)格落實出生實名登記制度；完善了《死嬰查驗制度》，各定點分娩機(jī)構(gòu)對死產(chǎn)或新生兒死亡的，立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生 辦進(jìn)行現(xiàn)場查驗確認(rèn)，對新生兒出生后去向不明的，要追究責(zé)任人的責(zé)任；完善了《 b 超管理和使用備案制度》，計生、衛(wèi) 第 22 頁 共 24 頁 生部門對全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的 b 超及操作人員進(jìn)行了登記、備案和資格審查，并在 b 超室醒目位置懸掛了嚴(yán)禁胎兒性別鑒定的標(biāo)志，要求使用 b超的單位嚴(yán)格落實 b超檢查實名登記制度；完善了《信息通報制度》，終止妊娠和分娩定點機(jī)構(gòu)每月向我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦報送新生兒出生、死亡、終止妊娠術(shù)等信息；完善了有獎舉報制度，公布了舉報電話和電子信箱積極動員全社會共同參與監(jiān)督，對非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊 娠的行為進(jìn)行舉報，一經(jīng)查實，給予舉報人 5000 元的獎勵。三是建立長效機(jī)制。針對出生人口性別比失調(diào)的問題，區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門從維護(hù)穩(wěn)定、人口安全和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將集中整治 “ 兩非 ” 活動列入重要議事日程，常抓不懈，區(qū)上在年終綜合考評時，把性別比作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生工作水平的一項重要指標(biāo)。四是全面落實各項優(yōu)惠政策。為獨生子女領(lǐng)證戶和當(dāng)年兩女結(jié)扎戶辦理養(yǎng)老儲蓄，為自愿放棄生育指標(biāo)的夫婦發(fā)放一次性獎勵金；為獨生子女領(lǐng)證戶每戶兌現(xiàn) 120 元的獎勵費；協(xié)調(diào) 農(nóng)林、工商、勞動、城建、衛(wèi)生、教育、民政、水力、科技等部門，對計生戶在就業(yè)、經(jīng)商、就醫(yī)、子女上學(xué)、辦理低保、農(nóng)田灌溉、危房改造、科技扶貧等方面給予了優(yōu)先優(yōu)惠，進(jìn)一步解除了計生獨女戶和兩女戶的后顧之憂，提高了群眾的自覺性。 第 23 頁 共 24 頁 （四）從嚴(yán)查處，開展治理活動。按照省、市人口委的統(tǒng)一部署，在專項治理活動中，我區(qū)首先通過調(diào)查摸底、明查暗訪、群眾舉報等方式，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本情況，重點掌握了非法開展計劃生育手術(shù)的個體診所。在這次集中整治中，人口計生、公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、婦聯(lián)等 6 部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊 ，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的積極配合下，對全區(qū) 125 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥店和村衛(wèi)生所進(jìn)行了檢查，全部進(jìn)行登記造冊。共查出非法開展計劃生育手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 1 家，下發(fā)處罰決定書1 份，處罰金額達(dá) 1 萬元。對近兩年領(lǐng)取再生育《生育保健服務(wù)證》后不明原因孕懷消失情況進(jìn)行了全面調(diào)查清理，并規(guī)定對非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，對報稱新生兒死亡卻無合法死亡證明的，對虐待女嬰或者非法送養(yǎng)嬰幼兒的，收回《生育保健服務(wù)證》，落實節(jié)育措施，以后不再審批生育指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合執(zhí)法隊還定期不定期的對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個體診所進(jìn)行抽查，及時發(fā) 現(xiàn)并查處 “ 兩非 ” 行為，切實形成了經(jīng)常性工作機(jī)制。 二、今后的工作打算 經(jīng)過全區(qū)各部門的通力合作和廣大計生干部的不懈努力，我區(qū)集中整治 “ 兩非 ” 工作取得了階段性成效，但還存在著一些不足。一是部分群眾的生育觀念還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，重男輕女的思想仍然存在。二是便利的交通條件為個別群眾私下到外地鑒定胎兒性別提供了條件，大大增加了管理的難度。三是 “ 兩非 ” 第 24 頁 共 24 頁 行為隱蔽性強(qiáng)取證難。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，做好以下幾個方面的工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，將專項治理活動作為一項民心工程列 入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，抓出實效。二是加強(qiáng)宣傳。會同宣傳部門利用各種新聞媒體，廣泛宣傳保護(hù)婦女權(quán)益、關(guān)愛女孩等相關(guān)法律法規(guī)及《 **省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，及時通報集中整治 “ 兩非 ” 行動進(jìn)展成果、重大案件查處情況。三是加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對計劃生育執(zhí)業(yè)許可證的審核把關(guān)，對從事 b 超操作、施行終止妊娠手術(shù)的技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)格管理，協(xié)調(diào)和配合藥品監(jiān)督管理部門清理整頓終止妊娠藥品銷售點，依法查處違法行為。四是加強(qiáng)出生嬰兒性別監(jiān)測工作。積極開展出生性別調(diào)查，摸清出生性別比 偏高的原因。五是加強(qiáng)對流動人口的清理清查，掌握流動人口嬰兒出生情況，制定治理流動人口性別比偏高的實施意見。 二〇一二年三月五日