【正文】 的認識，減少行動阻力，我們從高層倡導、法規(guī)培訓、社會宣傳三個方面入手，因人施治，營造了多元化、全方位的宣傳格局。一是實施高層倡導，爭取領導支持。將《胡錦濤同志在中共中央政治局第二十八次集體學習上的講話》及人口國情知識編入《黨委中心組學習人口理論教材》，認真組織開展學習活動，進一步樹立了各級領導干部的人口安全意識和性別平等意識，為專項行動贏得了有力后盾。二是實施培訓教育，統(tǒng)一干部思想。對醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育服務機 構從業(yè)人員開展了計生政策法規(guī)教育培訓以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)培訓活動；對上級每次會議精神、每份文件及時傳達到位，做到逢會必講，強化學習教育，努力提高他們的法律意識，責任意識。通過 第 25 頁 共 29 頁 學習，使相關科室醫(yī)務人員充分認識到打擊 “ 兩非 ” 是促進出生人口性別比平衡，維護社會發(fā)展穩(wěn)定大局的重要舉措。同時在旗醫(yī)院、旗婦幼保健所、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、旗計生服務站、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦及個體醫(yī)療診所的 b 超室、婦產(chǎn)科門診、人流室、產(chǎn)房、手術室等相關工作場所，設臵 “ 禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定 ” 、 “ 禁止非醫(yī)學需要選擇性別人 工終止妊娠 ” 警示標志。三是開展社會宣傳，擴大行動影響力。通過懸掛過街橫幅，張貼標語、發(fā)放關愛女孩宣傳單、利益導向政策宣傳單、設立臨街宣傳臺、咨詢臺，舉辦大集日宣傳的方式，增強公眾對活動的認識度，參與度和支持度。并通過報紙、網(wǎng)絡等媒體，及時報道行動進展，宣傳典型案例，大力為行動造勢。自專項行動開展以來，旗鄉(xiāng)兩級 累計開展大型宣傳活動 28 場次，人口學校學習活動 15 次，發(fā)放宣傳單 1 萬余份，懸掛宣傳橫幅 30 條，張貼宣傳標語 122條，營造了濃郁的宣傳氛圍。 （三）完善規(guī)章，強化源頭管理。我旗從制度 建設入手，抓機制建設，抓源頭管理，堵塞 “ 兩非 ” 違法行為滋生的漏洞。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門建立健全并嚴格執(zhí)行各項工作制度，先后制定了中期以上引產(chǎn)審批制度、分娩管理制度、終止妊娠藥品管理制度、案件查辦督辦聯(lián)合執(zhí)法制度、政策內(nèi)人工終止妊娠責任倒查制度、嬰兒出生、死亡實名制登記上報制度等 20 多項制度。 第 26 頁 共 29 頁 重點加強孕情監(jiān)測，實行全程服務和管理。嚴把五個關口（嚴把孕情監(jiān)測醫(yī)學鑒定關、嚴把終止妊娠審批管理關、嚴把分娩和引產(chǎn)孕婦實名登記關、嚴把 b 超器械使用登記關、嚴把孕情服務關），有效防止了兩非違法行為的發(fā)生。 （四 ）重拳出擊，開展專項治理。一是計生、衛(wèi)生等主要職能部門與從業(yè)單位、從業(yè)單位與相關科室、科室與個人層層簽訂了抵制兩非違法行為承諾書，作出了不進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，不實施選擇性別的終止妊娠手術，不隨意銷售終止妊娠藥品的書面承諾，并在本單位顯著位臵張貼公示，接受群眾監(jiān)督。二是建立了科右前旗集中整治兩非專項行動有獎舉報制度，并以公告、廣播宣傳的形式廣泛告知，公布了有獎舉報信箱和有獎舉報電話，明確規(guī)定對首位 “ 兩非 ” 案件及溺棄女嬰案件提供有效線索并經(jīng)查實的群眾給予 2024— 3000 元不等的獎勵，激發(fā)了群眾 參與打擊 “ 兩非 ” 工作的積極性。三是旗人口計生局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局在 10 月份分別進行自查，對技術人員資質(zhì)、 b 超和終止妊娠藥品管理和使用情況重新審核、登記，對全旗的 b 超實行人口計生和衛(wèi)生部門雙重備案，對全旗從事 b 超使用操作人員和婦產(chǎn)科醫(yī)生進行了相關法律法規(guī)和工作規(guī)范的集中培訓。四是把育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育的信息管理列為計劃生育基層管理的重要內(nèi)容。采取四個結(jié)合的方法：即以微機信息為藍本，與發(fā) 第 27 頁 共 29 頁 動基層干部、計生專干排查相結(jié)合；與群眾座談相結(jié)合；與個別走訪相結(jié)合；與發(fā)動群眾舉報相結(jié)合，對每例新婚人員自懷孕到生育的 全過程，明確責任人全過程跟蹤管理。五是公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等六部門于 11 月份開展聯(lián)合行動，對部分醫(yī)療機構、計生服務機構、個體、私營診所、藥店等進行抽查，嚴肅查處打擊 “ 兩非 ” 行為和出賣非法藥品、器具的行為。截至目前，未發(fā)現(xiàn)兩非違法行為。 （五）多措并舉，建立長效機制。在開展專項行動過程中，我旗把建立健全長效工作機制放在突出位臵，把專項行動、集中整治的過程變成了部門聯(lián)動、強化綜合治理長效機制、完善了綜合治理工作格局。在工作中，各部門都本著高度的責任感與使命感，主動履行部門職責，細化并落實相關措施，同時又注 重相互協(xié)作，相互配合，將活動開展得有聲有色，有形有實。宣傳部門動用網(wǎng)絡、報紙、電視等多種媒體的力量，多形式，有重點的對專項行動進行了集中報道；衛(wèi)生部門對本部門管轄內(nèi)醫(yī)療保健機構從事 b 超操作、施行終止妊娠手術的醫(yī)務人員加強了監(jiān)督檢查； 取締無證行醫(yī)和個體醫(yī)療機構開展的計劃生育手術項目。藥監(jiān)部門對本部門管轄范圍內(nèi)非法批發(fā)、銷售、使用違規(guī)藥品案件依法進行了查處；對藥品的批發(fā)、零售市場及使用單位進行全面清理。人口計生部門加強了人口計生基礎工作，協(xié)調(diào)相關部門開展了兩非專項檢查，依法查處 “ 兩非 ” 案件。公安部門 積極參與 第 28 頁 共 29 頁 了 “ 兩非 ” 案件的查處工作，依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。婦聯(lián)充分發(fā)揮社會群眾團體的優(yōu)勢，積極參與、主動宣傳，引導婦女自尊、自愛、自強，使性別平等觀念深入人心。在積極開展集中整治活動的同時，我旗又通過利益引導，在全社會營造了“ 性別平等，關愛女孩 ” 的良好氛圍。一是認真貫徹落實國家、自治區(qū)對計劃生育家庭實施的三項制度和兩項獎勵政策，協(xié)助女孩戶家庭優(yōu)先申報獎勵金。二是成功為 70 名雙女結(jié)扎戶及 38 名蒙古族獨女戶、三女戶家庭，考取本二以上院校的女孩每人申報了 2024 元的生育關懷獎勵金和關愛女孩成才計劃獎勵金。 三是各級政府在宅基地、土地劃分，低保戶審批等工作中向計劃生育女孩家庭傾斜。四是為有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女優(yōu)先辦理發(fā)展貸款，并扶持婦女發(fā)展經(jīng)濟，增收致富。上述措施的綜合運用，進一步提高了婦女地位，也使計生女孩家庭在政治上有榮譽、心理上有安慰，經(jīng)濟上得實惠，從思想觀念上矯正了男尊女卑的封建思想。 二、存在的問題和困難 認識不足，重視程度不夠。由于長期以來，我旗出生人口性別比相對穩(wěn)定在目標值內(nèi)，沒有出現(xiàn)嚴重失衡的問題。因此，部 分地區(qū)、部份干部對專項行動的重要性、必要性認識不足，存在宣傳走過 場，工作走形式，措施貫徹不徹底等問題，需進一步加強培訓教育。同時，案件查處難度大。 三、下步工作打算 第 29 頁 共 29 頁 一是大力開展宣傳活動。著力做好宣傳教育活動，進一步造濃輿論氛圍。二是從嚴抓好案件查處。始終保持嚴管、重罰的 “ 高壓 ” 態(tài)勢，有關部門根據(jù)工作要求，嚴格履行職責，統(tǒng)一步調(diào)，聯(lián)手打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，處理一例，決不姑息遷就。三是不斷完善規(guī)章制度。從源頭上堵塞漏洞，進一步加強 b 超管理，嚴格執(zhí)行流引產(chǎn)管理制度和定點引產(chǎn)制度。四是加強信息溝通。進一步完善部門間信息共享互通制度，進一步強化組織領導，全面落實責任，加強協(xié)調(diào)配合，嚴格督查考核，確保集中整治 “ 兩非 ”工作取得明顯成效。五是進一步完善計劃生育女孩家庭的獎勵、扶助、救助政策，進一步提高計生女孩家庭抵御風險的能力，為婦女營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。