【正文】 庭計生 “ 三負責 ” ，層層簽訂計生責任書：社區(qū)、單位分別對流動人口已婚育齡婦女重點管理對象、租房戶和下崗職工、人戶分離及其他特殊人群簽訂計生管理服務合同。三是實行居民自治，自我管理抓主動。社區(qū)充分發(fā)揮群眾組織功能，在居民中選 拔自愿者參與，建立棟樓長、單元長計生責任制和租房戶 計生合同制，在戶外掛牌公示責任人的計生管理職責，實行 “ 包棟聯(lián)戶管重點 ” ：在流動人口集中的小區(qū)、集貿市場廣泛建立計生協(xié)會，實行群眾計生互幫互助，出現(xiàn)了居民計生 “ 自我管理、自我服務、自我發(fā)展 ” 的質的飛躍。 第 16 頁 共 19 頁 —— 建立以房管人，以靜制動新機制。為抓好社區(qū)流動人口和特殊人群的計生工作，補區(qū)制定了《 xxxx 社區(qū)暫住人口管理辦法》，以社區(qū)為依托，以管房為重點，推進社區(qū)人口與計生 “ 以房管人 ” 工作的有效開展，大力宣傳流動人口計生政策、法規(guī)和《暫住人口管理辦法》，三年發(fā)放致居民公開信和居民須知 1 萬余份，制作宣傳櫥窗 13 期，室傳標語 90 余幅，營造了良好的計生工作氛圍。與此同時，對轄區(qū)出租房和流動人口全面進行清理，采集信息，并實施了社區(qū)計劃生育以房管人 “1234” 管理模式。即： “1” 是制訂一個社區(qū)居民計生自治章程； “2” 是簽訂兩份計生責任合同書（由社區(qū)同出租房主，出租房主同租住常住、暫住流動人口已婚育齡婦女重點管理對象分別簽訂）； “3” 是建立負責人、信息員、聯(lián)絡員三級計劃生育責任鏈（社區(qū)干部任負責人，居民組長、單位、住宅小區(qū)物業(yè)公司專（兼）職計生干部為信息員，選拔常住人口中的老黨員、老干部、積極分子擔任聯(lián)絡員）； “4” 是實 行計生、公安、民政、房管 “ 四位一體 ” 綜合治理。對常住戶和流動人口開展計生管理服務，形成了橫向到底、縱向到邊的網(wǎng)絡化工作格局。 —— 建立雙邊協(xié)作，互動共管新機制。為建立人口計生工作互動 長效機制。社區(qū)提出了以完善居民自治規(guī)章，充分發(fā)揮自治作用；查處 “ 兩非 ” 違規(guī)違紀，加強人口性別管理；建立錯案追 第 17 頁 共 19 頁 究制度，堅持查 “ 雙違 ” 黨員干部的四條長效措施，完善村民自治規(guī)章，充分發(fā)揮自治作用。一是實行下崗職工計劃生育交接歸屬管理。在全市落實了以社區(qū)為紐帶，以企業(yè)為軸心，以育齡人員為對象的下崗職工計劃生育網(wǎng)絡， 企業(yè)將離職下崗人員的計劃生育檔案移交到社區(qū)居委會分類實施管理；社區(qū)對在家待崗的下崗職工，與其所在企業(yè)互通情報，共同管理。二是實施計劃生育向雙向交流協(xié)作。社區(qū)對流入人口及時向戶籍地、工作單位提交其《婚育證明》及婚育、生育情況。對流出人口實行 “ 六個一 ”管理，即：簽訂一份合同，明確一個擔保人，發(fā)放一份流動人口計生宣傳資料，做好一次孕檢或落實一項可靠的避孕節(jié)育措施，辦理一本《流動人口婚育證明》，每季定期返鄉(xiāng)或寄回一份規(guī)范的孕檢證明。對重點管理人群實行跟蹤管理服務，主動同流入單位聯(lián)系，掌握其基本流向、居住區(qū)域、房號以 及生育動態(tài)，預防政策外懷孕生育，雙向聯(lián)系，共同做好計劃生育工作。 —— 建立以人為本，優(yōu)質服務新機制。按照 “ 以人為本、改革創(chuàng)新；分類指導、固本強基；注重實效、循序漸進 ” 的基本原則，全面深化綜合改革，加快推進人口計生優(yōu)質服務新機制建設，不斷提高人口和計生工作水平。一是開展優(yōu)質的宣傳教育服務。為全面提高群眾對計生政策法規(guī)和生育、生殖健康知識的知曉率和普及率，社區(qū)計生協(xié)會充分利用社區(qū)黨校、居民學校和電教中心等陣地，積極開展人口計劃生育政策法規(guī)培訓和宣傳教育，并 第 18 頁 共 19 頁 通過新聞媒體發(fā)放慰問信，設 立宣傳街 ，制作國策墻，開展知識競賽，組織專題文藝演出等形式多樣的宣傳方式，大力開展計生宣傳教育活動。同時加強元旦、春節(jié)、五 一、國慶期間的計生宣傳，大造計生聲勢。二是開展優(yōu)質的生殖健康服務。近三年來，先后為常住和流動人口近 2024 人（次）在計生服務站進行檢查， 150 多名育齡婦女的婦科病得到及時治療；三是開展優(yōu)質犸計生免費服務。社區(qū)三年先后組織為已婚育齡婦女進行孕檢 100 多人次，為數(shù)十名育齡婦女實施上環(huán)或換環(huán)手術。四是開展優(yōu)質社會需求服務。社區(qū)計生協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢在社區(qū)建立利益導向機制，對計生獨女戶開通生產(chǎn)幫助 與生活求助服務通道，落實生產(chǎn)經(jīng)營幫扶措施。 —— 建立執(zhí)法監(jiān)督，考評獎懲新機制。建立嚴格的監(jiān)督、考核機制，促進人口計生工作有序推進；考核堅持讓群眾知情、讓群眾參與、請群眾監(jiān)督，力求最大限度使監(jiān)督考核實事求是，公開透明。一是堅持計生文明執(zhí)法。結合 “ 一法三規(guī)一條例 ” 的貫徹實施，堅持 “ 七不準 ” 標準，規(guī)范執(zhí)法程今，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，按政策開展了 “ 兩清一治 ” 工作。二是堅持計生目標責任制。把社區(qū)計生作為社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內容，納入社區(qū)計生目標管理責任制，納入黨員干部考核范疇，制定了《 xxxx 社區(qū)計劃生育工作 目標管理責任制》和《關于計劃生育 “ 一票否決權 ” 第 19 頁 共 19 頁 實施意見》等一系列規(guī)范性文本，強化干部責任。三是完善工作考評辦法，實行獎懲兌現(xiàn)。采取社區(qū)計生工作半年抽查，平時檢查，年底考核的辦法，強化指導、督辦、檢查落實，嚴格獎懲兌現(xiàn)，獎勵和表彰先進。