3湖北村級公益事業(yè)發(fā)展面臨的問題與對策建議-資料下載頁
2025-08-18 00:47本頁面
【正文】 資金借貸必須嚴(yán)格控制在村級經(jīng)濟可以承受范圍之內(nèi)，并通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，制定還貸期限和標(biāo)準(zhǔn)。沒有還貸能力的，一律禁止舉債。對盲目舉債興辦項目，導(dǎo)致增加不良債務(wù)的，誰經(jīng)手誰承擔(dān)還貸責(zé)任，決不能將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。對于農(nóng)民迫切要求辦，同意出錢辦，但按政策收款很難辦起來的公益事業(yè)要報請有關(guān)部門審批后，靈活處理，急事特辦。二是程序關(guān)。 “ 一事一議 ” 籌資方案經(jīng)三分之二以上村民或村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)政府審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后實施。經(jīng)審批后的籌資籌勞工程 建設(shè)實行議標(biāo)或招標(biāo)，工程完工后進行決算和審計。村民主理財小組要對資金使用進行監(jiān)督審核，不符合財務(wù)規(guī)定的不予報賬；資金使用情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不按照程序報批的籌資方案農(nóng)民 第 11 頁 共 12 頁 有權(quán)拒交。三是監(jiān)管關(guān)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格按照政策、法律、法規(guī)規(guī)定，切實加強對 “ 一事一議 ” 籌資籌勞的監(jiān)督管理。重點抓住以下幾個環(huán)節(jié)： ① 事前項目審查把關(guān)。主要審查議事范圍是否合理、議事程序是（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）否合法，呈報資料是否真實、分?jǐn)倢ο蠛娃k法是否適當(dāng)合理、減免措施和對象是否落實、標(biāo)準(zhǔn)是否超限等。對違反規(guī)定加 重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項目必須制止和糾正。 ② 事中資金使用監(jiān)督。要按照村財鄉(xiāng)管的規(guī)定要求，對村級 “ 一事一議 ” 項目所籌集的資金建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，實行專戶儲存，專賬核算，?？顚Ｓ?，對村民委員會報賬票據(jù)進行嚴(yán)格審核凡不符合專項資金支出項目的票據(jù)一律不準(zhǔn)接收報銷。對籌集資金轉(zhuǎn)移用途的，必須堅決進行糾正。 ③ 事后決算專項審計。要對經(jīng)審批的 “ 一事一議 ” 籌資籌勞決算情況逐村進行專項審計檢查。對群眾意見較大、反映較強烈的，應(yīng)及時組織專門力量進行重點審計；對確有問題的，所籌資金要實行專戶核算，專款專用，若有節(jié)余，應(yīng)用于以后的公益事業(yè) 項目。四是公開關(guān)。凡是通過 “ 一事一議 ” 籌資的，其目的、意義、用途要通過村務(wù)公開欄或其它形式向群眾解釋清楚，讓大多數(shù)群眾參與討論決策，充分體現(xiàn)自覺自愿原則；籌集的資金，要規(guī)范運作，做到賬目清楚，支出有據(jù)，并及時向群眾公布所有支出情況，讓群眾覺得錢籌得應(yīng)該，繳得合理，用得其所。 （五）引入市場機制，鼓勵支持民營公益事業(yè)的發(fā)展。在國 第 12 頁 共 12 頁 家財政對農(nóng)村投入不足，農(nóng)民投入能力有限的情況下，積極引入市場機制，鼓勵支持有能力的私營業(yè)主投資興辦農(nóng)村公益事業(yè)也是行之有效的措施之一。如 XX 省曾都區(qū)私營業(yè)主投資興辦小型水利熱 情很高，民營水利已成為小型水利建設(shè)投資主體，效果顯著。去冬今春，曾都區(qū)民營投資興辦各類水利工程項目達處，占水利建設(shè)總處數(shù)的，投入資金達萬元，占總投資的。均川鎮(zhèn)企業(yè)職工夏雄章，投資余萬元，在紅石埡村三組修建了處蓄水近萬立方米的大堰塘和口畝水面的標(biāo)準(zhǔn)堰塘，改善灌溉面積多畝，結(jié)合水面開發(fā)，承包荒山畝，搞起了養(yǎng)殖、種植綜合開發(fā)。厲山鎮(zhèn)富足村村民肖念楚，聯(lián)合家農(nóng)戶投資余萬元，在富足、東方、勤勞三村交界處聯(lián)合開挖水保經(jīng)濟林基地畝，計劃發(fā)展果樹種植韓國金塔辣椒，其規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高。尚市鎮(zhèn)旭益村六組村民黃光銀以元中標(biāo)取得了本 組一口堰塘年經(jīng)營權(quán)后，投資萬元對堰塘進行擴建改造，增加蓄水萬多立方米，擴大和改善灌溉面積多畝。紅旭村組村民李云萬租賃了本組小型固定提灌站年經(jīng)營權(quán)，由于他精心管理，每年節(jié)約電費多元，節(jié)約維修費多元。
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