3機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用調(diào)研報(bào)告_-資料下載頁(yè)
2025-08-18 00:28本頁(yè)面
【正文】 。但目前仍有許多部門尚未做到這一點(diǎn)?，F(xiàn)在黨員干部違法亂紀(jì)，往往是在業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的，如果黨組織對(duì)部門業(yè)務(wù)工作和重大活動(dòng)不了解，只靠發(fā)生問(wèn)題后查處，就很難起到事前、事中監(jiān)督的作用。 第三，要確保機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員干部任免的建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。各部門黨組（黨委）應(yīng)按照中央有關(guān)文件的規(guī)定確定機(jī)關(guān)黨組織有對(duì)本單位干部調(diào)整、任用提出意見(jiàn)或建議的權(quán)力，最好在干部任免表上設(shè) “ 所在黨組織意見(jiàn) ” 欄，沒(méi)有所在黨組織的意見(jiàn)，不能提交黨組討論。這樣，一方面可以解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意接受機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的問(wèn)題，另一方面也有利于解決機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督的問(wèn)題，以推動(dòng)和強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作。 （五）要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道。 監(jiān)督問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民主問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督的成效，在很大程度上取決于黨組織、黨員和干部在黨內(nèi)生活中的積極性和主動(dòng)性，而這種積極性、主動(dòng)性又是和 黨內(nèi)政治生活民主化緊密相聯(lián)，黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)和保障，很多監(jiān)督方式本身就是 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容；而黨內(nèi)民主則是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨內(nèi)民主的狀況從根本上影響和制約著黨內(nèi)監(jiān)督的狀況。鄧小平同志曾經(jīng)指出：無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國(guó)家的民主生活，發(fā)揚(yáng)我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)。黨內(nèi)民主不充分，黨內(nèi)監(jiān)督必然受到影響，監(jiān)督的效果就不會(huì)好。為了使黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有一個(gè)較大的發(fā)展，必須逐步地和實(shí)際地?cái)U(kuò)大黨內(nèi)民主。 機(jī)關(guān)黨組織要依靠黨員群眾搞好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，就必須堅(jiān)決貫徹民主 集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。在實(shí)際工作中，一要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督地位人人平等，每個(gè)黨員和干部既有監(jiān)督他人的權(quán)利，又有被監(jiān)督的義務(wù)。不允許有不受監(jiān)督、不受約束的 “ 特殊 ” 黨員，不應(yīng)該有不受批評(píng)和監(jiān)督的禁區(qū)。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論職務(wù)高低、黨齡長(zhǎng)短、功勞大小都應(yīng)依照黨規(guī)黨法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，不能讓其游離于黨的紀(jì)律之外。二是切實(shí)保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，要使監(jiān)督有效，必須保護(hù)黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，真正做到黨員有權(quán)以口頭 或書(shū)面的方式向黨的各級(jí)組織直至中央負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)的事實(shí)，有權(quán)要求處分違法違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有權(quán)要求黨的組織罷免或撤換不稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。三是實(shí)行公開(kāi)監(jiān)督。監(jiān)督的最有效辦法 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 是公開(kāi)辦事制度、程序結(jié)果，增加用權(quán)行為的透明度。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨沒(méi)有自己的私利，沒(méi)有任何東西可以向群眾隱瞞，目前一些部門實(shí)行的公開(kāi)辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會(huì)各界監(jiān)督的 “ 兩公開(kāi)一監(jiān)督 ” 制度，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并加以完善。 （六）機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，卓有成效地開(kāi)展監(jiān)督工作。 權(quán)威的 形成一方面來(lái)自客觀，但更主要的是主觀的作用，是靠黨組織卓有成效地開(kāi)展工作取得的。機(jī)關(guān)黨組織是黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織者和實(shí)施者。要本著對(duì)黨和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，努力提高監(jiān)督本領(lǐng)，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。在實(shí)際工作中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)關(guān)系： 一是接受指導(dǎo)與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。接受指導(dǎo)與實(shí)施監(jiān)督，兩者是矛盾的又是統(tǒng)一的。作為監(jiān)督者，要誠(chéng)心誠(chéng)意接受指導(dǎo)，在接受指導(dǎo)中實(shí)施監(jiān)督，使監(jiān)督寓于接受指導(dǎo)之中；作為被監(jiān)督者，要真心實(shí)意的在接受監(jiān)督中行使指導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)者置于監(jiān)督之中。只有這樣，才能使監(jiān)督 者和被監(jiān)督者設(shè)身處地互相理解、互相支持、心心相印。 二是做好協(xié)助與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。協(xié)助和監(jiān)督的目的都是為了使領(lǐng)導(dǎo)干部把本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)得更好，兩者相互聯(lián)系，互為依存。協(xié)助離開(kāi)監(jiān)督，就會(huì)降低協(xié)助的力度和質(zhì)量。監(jiān)督離開(kāi)協(xié)助，監(jiān)督的廣度和深度就會(huì)受影響。因此，要把實(shí)施監(jiān)督與做 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 好協(xié)助結(jié)合起來(lái)，使監(jiān)督體現(xiàn)在協(xié)助之中。在領(lǐng)導(dǎo)決定重要工作時(shí)，積極提出意見(jiàn)供參考；工作中遇到難題時(shí)，努力幫助他們解決；工作做好了同他們一道總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高推廣，工作失誤了和他們一道總結(jié)教訓(xùn)，從而使監(jiān)督和協(xié)助成為相互促進(jìn)的良性循環(huán)。 三是參與決策與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。為了有效地防止本部門本單位在重大問(wèn)題上決策失誤，監(jiān)督者要把實(shí)施監(jiān)督貫穿于參與決策之中，使參與決策的過(guò)程成為監(jiān)督的過(guò)程。在決策前，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提供信息；決策中，要積極參與討論，充分發(fā)表意見(jiàn)；在決定付諸實(shí)施過(guò)程中，注意調(diào)查研究，收集反饋信息，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)不斷完善決策。 四是支持工作與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者不是旁觀者，專門去挑別人的毛病，但也不是把實(shí)施監(jiān)督看成只支持工作，而放棄監(jiān)督。支持與監(jiān)督既共存又互補(bǔ)，通過(guò)支持更好地實(shí)施監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督更有力地體 現(xiàn)支持。因此，在實(shí)際工作中，一方面，監(jiān)督者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要尊重他們的工作，維護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。另一方面，監(jiān)督者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作中存在的問(wèn)題，敢于直言不諱地提出意見(jiàn)和批評(píng)，并協(xié)助其改進(jìn)工作。
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