3機(jī)關(guān)事務(wù)工作職能改革思考-資料下載頁(yè)
2025-08-18 00:09本頁(yè)面
【正文】 事務(wù)工作一般由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。力求黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及其各部門的大事務(wù)內(nèi)容集中由機(jī)關(guān)事務(wù)工作專門機(jī)構(gòu)統(tǒng) 一負(fù)責(zé)，各部門的具體事務(wù)由部門自行負(fù)責(zé)。這有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，公平保障，降低成本，提高效率。要改變各部門設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。省及省以下的部門（單位）一 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 般不設(shè)類似機(jī)關(guān)服務(wù)中心的獨(dú)立的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)。部門所需的保障服務(wù)，由本級(jí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)所有機(jī)關(guān)大事務(wù)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或由以集中辦公區(qū)組建的機(jī)關(guān)事務(wù)專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其他一般事務(wù)由部門內(nèi)設(shè)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 二是規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)性質(zhì)。政務(wù)、事務(wù)是機(jī)關(guān)工作的兩個(gè)輪子，機(jī)關(guān)事務(wù)工作專門機(jī)構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)與機(jī)關(guān)的性質(zhì)一致為行政單位性質(zhì)，而非事業(yè)單位性 質(zhì)。因?yàn)樗皇菫榱斯婺康亩e辦的社會(huì)服務(wù)組織，不符合國(guó)家事業(yè)單位管理局頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》中對(duì)事業(yè)單位的定性。應(yīng)從上到下將機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一起來，改變定性不一不準(zhǔn)的現(xiàn)狀。機(jī)構(gòu)名稱也盡可能一致。 三是規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作范圍。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，不屬于機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事務(wù)職能一般不再賦予機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，未承擔(dān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作任務(wù)和未行使機(jī)關(guān)保障服務(wù)職責(zé)的單位一般不再交由機(jī)關(guān)事務(wù)工作部門管理。反之，凡是屬于機(jī)關(guān)事務(wù)范圍的職能和有關(guān)服務(wù)保障單位都分別應(yīng)交給機(jī)關(guān)事務(wù)工作專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)和管理 。特別是涉及機(jī)關(guān)保障力、執(zhí)行力和保證機(jī)關(guān)事務(wù)公正、高效、節(jié)約的手段要賦予機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。 四是規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)上下工作關(guān)系。應(yīng)進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)接受同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。這有利于及時(shí)貫徹來自上級(jí)的本系統(tǒng)的方 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 針、政策和工作要求，有利于組織面上的工作交流，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作上水平，從而更好地履行工作職能。 四是重構(gòu)機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)編制體系。在機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)編制總量基本不增加的前提下，按照編隨事走、調(diào)職能與調(diào)編制同步的原則，調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，構(gòu)建目 標(biāo)一致、統(tǒng)分結(jié)合、集合有度的機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)編制體系?；舅悸肥牵毮?“ 強(qiáng)統(tǒng)弱分 ” ，編制 “ 增統(tǒng)減分 ” 。即強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作專門機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一管理職能，增加其編制；弱化分散在各部門的機(jī)關(guān)事務(wù)工作職能，減少其編制（包括行政編制和工勤編制），以適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展的需要，保證改革的順利推進(jìn)。 （四）努力化解矛盾。進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能，必然突破已建立的一些管理機(jī)制，涉及某些方面的既得利益，問題和矛盾比較多，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。主要是行政機(jī)構(gòu)體系中存在的職能配置 不合理，機(jī)構(gòu)職能錯(cuò)位、交叉，影響機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的正確履職和工作效果問題；機(jī)關(guān)服務(wù)中心等單位調(diào)整整合，或事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，涉及的人員分流問題；組建事業(yè)性質(zhì)的機(jī)關(guān)服務(wù)中心時(shí)從機(jī)關(guān)劃出來的機(jī)關(guān)干部以及工勤人員，在《公務(wù)員法》的貫徹中身份的處理問題；長(zhǎng)期以來機(jī)關(guān)服務(wù)單位形成的債權(quán)債務(wù)，需要區(qū)分情況分類處理的問題等等?？傊?，在深化機(jī)構(gòu)改革中要正視和化解 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 各類矛盾，注重用改革的辦法去解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。
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