【正文】 主要公文種類中沒有 條例 ， 規(guī)定 ，大家可能會有疑問：剛才講到命令（令）的格式時，溫家寶簽署的國務院令第 375 號公布《工傷保險條例》，黃華華簽署的 XX 省人民政府令第 81號發(fā)布《 XX省計算機信息系統(tǒng)安全保護管理規(guī)定》，這些不是行政機關(guān)的條例，規(guī)定嗎其實，這些都是作為命令（令）的附件下發(fā)的 . 四，公文寫作的基本要求 公文是一種特殊的文章，除了必須遵從諸如文通，字順，觀 第 21 頁 共 26 頁 點與材料統(tǒng)一，層次分明，結(jié)構(gòu)合理等文章寫作通則之外，公文寫作還應遵循以下一些基本 要求： （一）合 法 （二）求實 （三）合體 （四）簡明 （五）嚴謹 （六）準確 （七）規(guī)范 （八）完整 （九）清晰 五，行文規(guī)則 （一）遵守行文規(guī)則的客觀必要性 加強對文件傳遞過程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度合理，保證文件能夠準確，可靠，快捷，有效地到達目的地 。使機關(guān)之間相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護正常的行文秩序，防止行文紊亂 。精簡公文，簡化手續(xù)，提高機關(guān)工作效率 . （二）行文規(guī)則的主要內(nèi)容 主要有四種類型： （ 1）領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系： 第 22 頁 共 26 頁 （ 2）指導與被指導關(guān)系： （ 3）平行關(guān)系： （ 4）不相隸屬關(guān)系： 機關(guān)之間的工作關(guān)系決定了公文傳遞的方向： 處于領(lǐng)導，指導地位的上級機關(guān)可以向被領(lǐng)導或被指導的下級機關(guān)主送下行文 。 被領(lǐng)導，被指導的下級機關(guān)應向上級領(lǐng)導，指導機關(guān)主送上行文 。 具有平行關(guān)系或其他不相隸屬關(guān)系的機關(guān)之間相互主送平行文 . ，一般不得越級行文 下列情況不得抄送： （ 1）請示在上報同時不得向下級機關(guān)抄送 。 （ 2）接受抄送的機關(guān)不得再向其他機關(guān)抄送 。 （ 3）凡與公文辦理無關(guān)的機關(guān)一律不得抄送 . 黨政分開 的原則 ，作者應是 同級機關(guān) ，簡化行文手續(xù) （三）行政機關(guān)公文行文規(guī)則 第 23 頁 共 26 頁 ，注重效用 . ，一般不得越級請示和報告 . 的相關(guān)業(yè)務部門行文 。除以函的形式商洽工作，詢問和答復問題，審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文 .部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文 . ，同級政府各部門，上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文 。政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文 。政府部門與相應的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文 。政府部門與同級人民團體和具 有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文 . ，應當由部門自行行文或聯(lián)合行文 .聯(lián)合行文應當明確主辦部門 .須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經(jīng)政府同意 . ，應當直接報送主管部門處理 . ，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應當主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文 。如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門 會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定 . 第 24 頁 共 26 頁 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文 .如擅自行文，上級機關(guān)應當責令糾正或撤銷 . ，應當同時抄送直接上級機關(guān) . 9.請示 應當一文一事 。一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān) .報告不得夾帶請示事項 . ，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送 請示 ， 意見 和 報告 . 行文，應當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān) .上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時應當抄送其另一上級機關(guān) . 六，公文寫作的語言運用 （一）公文語言的特點 語言是公文的基本要素，特殊的應用領(lǐng)域和應用目的使公文的語言具有一定的特點：莊重，準確，樸實，精煉，嚴謹，規(guī)范 . （二）公文詞語的選擇 ，使詞語的意義符合客觀實際 . ，以正確表達作者的立場觀點 . ，以提高表達效 果 . ，遵循語言法則 . 第 25 頁 共 26 頁 ，維護公文的嚴肅性及強制執(zhí)行性 . ，以 有的放矢 ，便于理解和執(zhí)行 . ，以獲得鮮明直接的表達效果 . ，以維護公文的完整和有效性 . ，以提高公文溝通的效果，擴展溝通的范圍 . （三）公文語句的組織 基本要求 （ 1）含義明確，清晰，完整，便于準確理解，無歧義 . （ 2）句子充分搭配得當 . （ 3）句子成分完整 . （ 4）語序安排妥當 . （ 5）合乎事理，合乎邏輯規(guī)律 . （ 6）句式內(nèi)部結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范，力爭有最佳表達效果 . 在公文中準確地安排語序，要注意四點： （ 1）尊重語序的習慣性 （ 2）事理的邏輯性 第 26 頁 共 26 頁 （ 3）語序的強制性 （ 4）語序的選擇性 （ 1）主謂句與非主謂句 .主謂句的使用頻率很高 . （ 2）主動句與被動句 .公文中兩種句子兼而有之 . （ 3）長句與短句 .公文中短句用得較多 . （ 4）完全句與省略句 .完全句是主要的，省略的一般是主語 . 《機關(guān)公文寫作基礎(chǔ)處理規(guī)則》來源于文秘 114 網(wǎng)，歡迎閱讀機關(guān)公文寫作基礎(chǔ)處理規(guī)則。