【正文】 構(gòu)。（略）2．科學(xué)制定規(guī)劃。（略）3．多方籌措資金。（略）4．強(qiáng)化管理，依法治河，大力整頓河道秩序。（略）5．按河道整治規(guī)劃分期分批搞好灘地清障，以確保綜合整治順利進(jìn)行。市 長 年月日【訓(xùn)練設(shè)計】1．議案的概念與分類是什么？2．請擬寫一份關(guān)于提請審議同志任職的議案。第九節(jié) 報告一、概述報告是行政公文中使用頻率較高的上行文文種之一，在機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位中應(yīng)用相當(dāng)廣泛。（一）概念《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，報告是“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”的公文。（二）分類習(xí)慣上按內(nèi)容劃分，可分為工作報告、情況報告和答復(fù)報告。1．工作報告這是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報某一階段的工作情況，如進(jìn)展、成績、經(jīng)驗、存在問題及打算等，以及對某一指示傳達(dá)貫徹的情況。工作報告有總結(jié)性報告和專題性報告兩種?？偨Y(jié)性報告用于提交大會進(jìn)行討論，如各級政府向同級人民代表大會所作的《政府工作報告》。專題性報告用于匯報某一方面的工作。2．情況報告這是及時把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，包括會議情況，向上級機(jī)關(guān)報告。情況報告與工作報告的不同之處主要在于：情況報告不拘限于某一具體工作的進(jìn)展情況，只講客觀存在的或突然發(fā)生的情況；工作報告則要報告某項工作或某階段的工作情況，或工作結(jié)果。3．答復(fù)報告這是用于答復(fù)上級的詢問或匯報所交辦事情辦理結(jié)果的報告。答復(fù)報告往往是對一些重大事項的答復(fù)，對普通事項一般用函作答。（三）特點(diǎn) 1．陳述性報告在表達(dá)上主要采用敘述手法，用第一人稱據(jù)實(shí)直陳己事，向上級機(jī)關(guān)講明自己做了哪些工作，是如何做的，有哪些經(jīng)驗體會，還存在哪些問題，今后有什么打算等。報告的內(nèi)容要具體，條理清晰，但一般不展開推理論證，不使用祈使句，也不用懇請語氣。2．單向性下級機(jī)關(guān)向自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報工作、反映情況，旨在讓上級機(jī)關(guān)全面了解下面的工作情況，為其日后的工作決策提供依據(jù)或參考，并不需要上級機(jī)關(guān)給予指示回復(fù)。二、寫法（一）寫作格式報告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分。1．標(biāo)題報告的標(biāo)題與一般公文標(biāo)題的格式相同，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《省人民政府關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報告》；也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，只寫事由和文種，如《關(guān)于我校工會干部有關(guān)待遇的報告》。2．主送機(jī)關(guān)報告一般只主送一個上級機(jī)關(guān)，但行政機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況比較多，因此可以同時抄報另一上級機(jī)關(guān)。3．正文正文一般包括原由、事項和結(jié)尾三部分。（1）原由。原由又叫導(dǎo)語，是事項的依據(jù)，一般寫得比較概括，但要把有關(guān)情況寫清楚，說明報告的原因。例如《關(guān)于在全省各地、市、縣加強(qiáng)和建立科委的報告》的原由，先敘述全省各地、市、縣成立科委的情況以及概括科委工作的成績，接著寫成立科委存在的問題。導(dǎo)語提出觀點(diǎn)，說明情況，擺明依據(jù)，為下文敘述報告事項設(shè)立前提，增強(qiáng)報告的說服力和邏輯力量。（2）事項。事項是主體，也是核心，是向上級機(jī)關(guān)報告的具體內(nèi)容。要抓住主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，有層次有條理地展開，用最準(zhǔn)確、最簡潔的語言，把報告的事項寫出來。有的報告事項，也可以不分點(diǎn)來寫，但是，在內(nèi)容安排上仍然要有條理，突出重點(diǎn)，重要的詳寫，次要的略寫，有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，這樣才能增加報告的說服力。有的報告只確立幾個觀點(diǎn)，然后高談闊論，缺少具體生動的事例，空講道理，或者照抄上級下發(fā)的文件。這樣的結(jié)構(gòu)是不合理的，重點(diǎn)不突出。（3）結(jié)尾。根據(jù)報告的不同內(nèi)容使用不同習(xí)慣用語。常用的有“特此報告”、“以上報告請審查”等等。4．落款發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期寫在正文完了之后的右下角三、寫作要求 1．立意要新提煉主題，應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，歸納出新穎的觀點(diǎn)，從而形成主題。用敏銳的眼光，發(fā)現(xiàn)新的有價值的材料，從新的角度，新的立足點(diǎn)去分析取舍材料，這樣才能提煉出立意新的主題，反映出本質(zhì)的、帶規(guī)律性的問題。2．內(nèi)容要真報告的內(nèi)容必須是真實(shí)的，實(shí)事求是的，有喜報喜，有憂報憂，絕不能編造假情況，欺騙上級。所以，起草報告的人員，要深入調(diào)查研究，盡可能親自調(diào)查了解，掌握第一手材料，然后進(jìn)行分析歸納，去偽存真。材料中要有典型的具體事例。3．重點(diǎn)突出報告內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來安排，分清主次輕重：重點(diǎn)的、主要方面的內(nèi)容安排在前面詳寫；非重點(diǎn)的、次要方面的內(nèi)容略寫，可寫可不寫的內(nèi)容就不必寫。4．不夾帶請示事項對于報告，受文單位不用答復(fù)，如果夾帶請示事項，不便處理，甚至?xí)O誤工作。如果確需上級機(jī)關(guān)解決一些問題，應(yīng)該另用“請示”行文，不可出現(xiàn)“請示報告”文種。例文關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查的報告國家環(huán)?？偩郑簽樨瀼芈鋵?shí)國家環(huán)保總局和衛(wèi)生部《關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查的通知》（環(huán)辦函[2005]773號）精神，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)合開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查，取得了階段性成果?，F(xiàn)將專項檢查情況報告如下：一、專項檢查工作基本情況（一）關(guān)于專項檢查工作部署與實(shí)施情況。為做好這次醫(yī)療廢物管理工作專 42 項檢查，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門于2005年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查的通知》（瓊土環(huán)資控字[2005]30號），就專項檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、檢查方式、時間安排及工作要求做了全面的部署。隨后，各市縣環(huán)保、衛(wèi)生部門按要求對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位開展現(xiàn)場檢查，逐一落實(shí)這些單位執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》情況，對檢查中存在違法行為的，責(zé)令其限期整改，及時向省環(huán)保、衛(wèi)生部門反饋專項檢查工作信息。同時，省環(huán)保、衛(wèi)生部門對部分市縣醫(yī)療廢物管理及醫(yī)療廢物集中處置情況進(jìn)行抽檢。通過這次醫(yī)療廢物管理工作專項檢查，我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位提高了認(rèn)識，進(jìn)一步建立和完善了醫(yī)療廢物管理制度，醫(yī)療廢物各項管理工作逐步進(jìn)入法治軌道。（二）關(guān)于醫(yī)療廢物的流向管理情況。2001年省內(nèi)第一家醫(yī)療廢物集中焚燒廠投產(chǎn)后，我省把醫(yī)療廢物的流向管理作為一項重要工作認(rèn)真組織實(shí)施，目前縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大部分市縣的城醫(yī)療單位（含個體診所）已將醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的單位集中焚燒處理，2005年累計集中焚燒處理2520噸，集中焚燒處理率約為60%（全省醫(yī)院床位數(shù)為19924張，每年醫(yī)療廢物量約4200噸）。從專項檢查情況可知，被檢查的醫(yī)療單位及2家醫(yī)療廢物集中處置單位較好地執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、醫(yī)療廢物登記管理制度和醫(yī)療廢物與生活垃圾分類制度，依法做好醫(yī)療廢物的收集、貯存、運(yùn)送和集中焚燒處理等各項工作。尚未進(jìn)入集中處理收集網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療所，執(zhí)行各項醫(yī)療廢物管理制度情況仍不盡人意。（三）關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及處置單位的內(nèi)部管理情況。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及處置單位的內(nèi)部管理是做好醫(yī)療廢物管理工作的保障，從專項檢查情況看，我省縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位較好地執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ藦氖箩t(yī)療廢物管理，通過制定管理制度，以及參加省衛(wèi)生、環(huán)保部門專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及內(nèi)部組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)療所及個體診所，主要由兼職人員從事醫(yī)療廢物管理，在執(zhí)行專人或?qū)２块T管理制度和相關(guān)培訓(xùn)制度方面尚未全面到位。（四）關(guān)于對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位監(jiān)督檢查或抽查情況。近年來，我省加大對醫(yī)療廢物的管理力度，省、市（縣）環(huán)保、衛(wèi)生部門對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位開展不定期監(jiān)督檢查，特別是《醫(yī)療廢物管理條例》頒 43 發(fā)后，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對將醫(yī)療廢物混入生活垃圾或?qū)⑨t(yī)療廢物交由非資質(zhì)單位收集以及未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度等違法行為，責(zé)令其限期整改或予以行政處罰。同時，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物焚燒處理設(shè)施的監(jiān)督管理，嚴(yán)防二次污染事故發(fā)生。二、存在的主要問題（一）部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法處置醫(yī)療廢物，特別小衛(wèi)生院和診所較為突出，如未依法集中處置醫(yī)療廢物、未按規(guī)范分類收集和貯存醫(yī)療廢物以及將醫(yī)療廢物混入生活垃圾等，存在環(huán)境問題與安全隱患。（二）醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我省目前的醫(yī)療廢物集中焚燒設(shè)備僅為過渡階段，要加快兩個新廢物處置點(diǎn)的建設(shè)速度。（三）醫(yī)療廢物集中焚燒收集網(wǎng)絡(luò)有待全面鋪開，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物收集工作，全省醫(yī)療廢物集中焚燒處置率也有待進(jìn)一步提高。三、下一步工作計劃（一）切實(shí)做好醫(yī)療廢物污染防治工作，進(jìn)一步開展《醫(yī)療廢物管理條例》宣傳，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大日常監(jiān)督和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物以及將醫(yī)療廢物混入其他廢物、生活垃圾或向環(huán)境排放的違法行為，消除污染隱患。（二）積極推進(jìn)醫(yī)療廢物集中無害化處置，將醫(yī)療廢物收集網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)院。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物焚燒的技術(shù)規(guī)范，規(guī)范醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移和焚燒處置工作，實(shí)施醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證制度，確保醫(yī)療廢物運(yùn)輸和焚燒處置安全。（三）貫徹落實(shí)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置規(guī)劃》，按照醫(yī)療廢物集中處置規(guī)劃“高標(biāo)準(zhǔn)、新工藝”的要求，把我省醫(yī)療廢物集中處置新項目建設(shè)作為我省2006年的重點(diǎn)工作，并加快建設(shè)速度。二○○六年二月二十七日【訓(xùn)練設(shè)計】1．什么叫報告？它有哪些類型？2．報告的寫作有哪些要求？3．閱讀下面材料后，按要求進(jìn)行寫作。2008年2月24日晚9時50分，市區(qū)一所小學(xué)校的5間大教室突燃大火并先后坍塌。大火燒了兩個多小時，過火面積達(dá)300平方米左右，所幸未造成人員傷亡。這所小學(xué)校共有兩排平房，其中一排的5間教室被大火所吞噬，房梁墜落，先后坍塌。消防隊員經(jīng)過一個多小時的全力撲救，于晚11時左右，大火被徹底撲滅。根據(jù)以上材料，代市區(qū)教育局向市教育局?jǐn)M寫一份報告，匯報某小學(xué)的火災(zāi)情況。第十節(jié) 請示一、概述（一）概念請示，按《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，“適用于向上級請求指示、批準(zhǔn)”的公文。請示的用途比較廣泛，凡有不太明確的問題或工作中遇到新情況，需要上級機(jī)關(guān)表態(tài)的事項，都可以向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遞交“請示”。請示的作用在于能使有些不了解、不明確以及按原規(guī)定需要變通或難以處理的重要問題，通過向上級機(jī)關(guān)請示，進(jìn)而得到妥善解決。請示一般都是需要答復(fù)，同下行文中的批復(fù)構(gòu)成相應(yīng)的關(guān)系。（二）特點(diǎn)請示與報告雖都是上行文，但是兩種不同的公文文種，因此不能將兩者混為一談，更不能寫成“請示報告”。與報告相比，請示有其自身的鮮明特點(diǎn)。1．請求性請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文，具有請求的性質(zhì)；而報告是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問或要求的公文，具有陳述性質(zhì)。2．期復(fù)性請示的目的是請求上級批準(zhǔn)，解決某具體問題，要求作出明確答復(fù)；而報告的目的則在于使上級知道掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。3．超前性請示必須在事前行文，等上級機(jī)關(guān)作了答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。報告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過程中行文，一般不在事前行文。4．單一性請示要求“一文一事”，一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示或批準(zhǔn)。報告則可以在某個范圍內(nèi)一文數(shù)事。（三）分類根據(jù)行文目的和內(nèi)容不同，請示可分為以下三種。1．請求批準(zhǔn)的請示下級機(jī)關(guān)請求上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某事項或開展某項工作的請示，屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這類請示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等，這些事項按規(guī)定本級機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。如《關(guān)于市第七高級中學(xué)新建學(xué)生公寓及食堂工程招標(biāo)核準(zhǔn)的請示》、《市糧食局關(guān)于成立糧油貿(mào)易公司的請示》。2．請求幫助的請示下級機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項，用請示請求上級機(jī)關(guān)給予幫助、支持。如《關(guān)于增設(shè)工業(yè)分析與檢驗等專業(yè)的請示》、《關(guān)于要求增加教學(xué)實(shí)驗實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)專項資金的請示》。3．請求解答的請示下級機(jī)關(guān)往往在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題、新情況，可用請示行文，并擬出解決意見，請求上級機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。如《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)工作的請示》、《鎮(zhèn)計生辦關(guān)于在職人員是否發(fā)給計生證的請示》。二、寫法一份完整的請示一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分組成。（一）標(biāo)題請示的標(biāo)題通常由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三項構(gòu)成，如《北京市海淀區(qū)國有資產(chǎn)投資公司關(guān)于將海淀區(qū)知春里27樓房產(chǎn)及土地抵押的請示》。有的標(biāo)題往往只寫事由和文種?！蛾P(guān)于在市舉辦“洽談會”的請示》。（二）主送機(jī)關(guān)請示只能主送一個上級機(jī)關(guān)，不得多頭請示。如果是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，就寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系逐級請示，不得越級請示，因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)同時抄送被越級的上級機(jī)關(guān)。（三）正文請示的正文一般由請示緣由、請示事項和請示結(jié)語三部分構(gòu)成。1．請示緣由請示的緣由是請示事項的理由及依據(jù)，先把緣由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這樣才有說服力。請示的緣由很重要，直接關(guān)系到請示事項能否成立，是否可行，關(guān)系到上級機(jī)關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，緣由要寫得有理有據(jù)、實(shí)事求是，否則就很難達(dá)到請示的目的。2．請示事項指請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項。請示的事項，要符合國家法律、法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性，事項要寫得具體、明白。請示事項應(yīng)該擗免把事項混在原由里一起寫的情況。為了表達(dá)簡潔或理由充分，有些技術(shù)性的內(nèi)容可不在正文中出現(xiàn)，而以“附件”形式附上，在正文中加括號注明即可。3．請示結(jié)語為了使請示的事項得到答復(fù)，發(fā)文機(jī)關(guān)一定要提出要求。請示常用的慣用語有：“當(dāng)否，請批復(fù)”、“以上請示，請批復(fù)”，“以上意見當(dāng)否，請批示”、“以上請示，請審批”等。語氣要中肯、果斷，簡潔明了，不能含糊其辭。（四）落款寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)的，落款也可以省略。三、寫作要求 1．一文一事一份請示只能寫一件事，一些單位向上級機(jī)關(guān)請示，經(jīng)常把好幾個問題寫在一起，認(rèn)為只要能解決一個問題就行了，結(jié)果一個也不解決不了，因為“一文多事”牽涉的單位多了，涉及的政