【正文】 按照政事分開(kāi)、政社分開(kāi)的原則和 quot。小政府、大社會(huì) quot。的思路，對(duì)社區(qū)居委會(huì)和政府部門的職責(zé)進(jìn)行清理、劃分，從放權(quán)、轉(zhuǎn)權(quán)、賦權(quán)三個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)工作重心、職責(zé)權(quán)利下移，使社區(qū)真正落實(shí)自治權(quán)、履 行協(xié)管權(quán)，行使監(jiān)督權(quán)。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，對(duì)工作量較大的行政事務(wù)或臨時(shí)性工作實(shí)行quot。費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。，由有關(guān)部門向社區(qū)撥付一定工作經(jīng)費(fèi)。 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 對(duì)不屬于社區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，如送信、送報(bào)、送傳票、入戶調(diào)查等事務(wù)，一律實(shí)行 quot。有償服務(wù) quot。，由有關(guān)單位與社區(qū)協(xié)商付給社區(qū)勞動(dòng)報(bào)酬。 （五）更新理念，創(chuàng)新思維 要改變社區(qū)建設(shè)依賴、等靠政府投入的舊觀念，要確立起經(jīng)營(yíng)社區(qū)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的新理念，實(shí)現(xiàn)從 quot。建設(shè)社區(qū) quot。到 quot。經(jīng)營(yíng)社區(qū) quot。的轉(zhuǎn)變，把經(jīng)營(yíng)社區(qū)工作 作為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。經(jīng)營(yíng)社區(qū)就是依靠社區(qū)自身資源和力量，引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建立和完善社區(qū)自我發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。引入經(jīng)營(yíng)社區(qū)理念來(lái)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)持續(xù)健康深入發(fā)展的重要保障。 社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，同樣也是經(jīng)營(yíng)社區(qū)的潛力所在。所以，建議大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，把它作為社區(qū)發(fā)展的突破口和生長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。在服務(wù)中求得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 quot。雙豐收quot。，以增強(qiáng)社區(qū)自身 quot。造血 quot。功能，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)要把滿足居民生活需求，提 高居民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要從健全服務(wù)組織，拓展服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制入手，建立以便民利民服務(wù)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)福利服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系。每個(gè)社區(qū)均具備一定的商業(yè)資源、物資資源、單位資源和人力資源，這 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不可或缺的條件和重要力量，只要運(yùn)作有方，經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，把這些社區(qū)資源的潛力充分挖掘、釋放出來(lái)，必能產(chǎn)生可觀的效益。具體為： 把社區(qū)的各類場(chǎng)所、陣地資源加以挖掘、運(yùn)作，把提高服務(wù)質(zhì)量與低償服務(wù)結(jié)合起來(lái)，將所收費(fèi)用全部 用于活動(dòng)，既服務(wù)了群眾又解決了經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 通過(guò)為駐社區(qū)單位和社區(qū)居民提供各類人性化的服務(wù)，爭(zhēng)取他們對(duì)社區(qū)建設(shè)的人力、物力、財(cái)力支持，再將其財(cái)力支持及時(shí)用于改善社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，使社區(qū)發(fā)展形成良性循環(huán)。 通過(guò)財(cái)政支持、街道投入、部門參與、駐區(qū)單位共建、個(gè)體民營(yíng)協(xié)辦等五個(gè)輪驅(qū)動(dòng)，形成多方參與、多元投入社區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 （六）加大投入，科學(xué)運(yùn)作 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè) 的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè) quot。有形 quot。社區(qū)，增強(qiáng)居民認(rèn)同感和歸屬感的載體。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，財(cái)力投入不足，始終是我市社區(qū)建設(shè)的 quot。瓶頸 quot。建議： 繼續(xù)改善社區(qū)辦公用房 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 解決社區(qū)辦公用房，是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。應(yīng)從以下幾方面著手： 第一、狠抓落實(shí)，確保今年社區(qū)辦公用房建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)如期完成。 第二、將社區(qū)辦公用房、服務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城市發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，與城市建設(shè)同步。 第三、今后凡新建、開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)時(shí)，都由城建部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)規(guī)劃、房管、土地等部門按公建配套規(guī)定，把社區(qū)辦公用房納入規(guī)劃，一律由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和承建，按一定比例無(wú)償提供居社區(qū)使用，使用面積不得少于 80 平方米，其規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案論證時(shí)，需征求社區(qū)所在街道意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)政府審批。但要考慮到房子是給社區(qū)辦公用的實(shí)際情況，在落實(shí)時(shí)，要求用房不要太偏僻，不要在樓上，真正方便群眾辦事。 第四、小區(qū)竣工前，經(jīng)建委、民政、公安等部門及街道辦事處對(duì)辦公用房驗(yàn)收合格后交付社區(qū)居委會(huì)使用，所需經(jīng)費(fèi)從城市配套設(shè)施項(xiàng)目中解決。產(chǎn)權(quán)歸社區(qū)所有，社區(qū)辦公用房免繳配套費(fèi)。凡開(kāi)發(fā)單位不提供社 區(qū)辦公用房或使用面積少于 80 平方米標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部門不予備案，公安部門不予編制門牌號(hào)碼，民政部門不予命名。 第五、小區(qū)沒(méi)有居委會(huì)辦公用房的，通過(guò)財(cái)政支持建設(shè)一批、駐社區(qū)單位閑置用房改造利用一批、結(jié)對(duì)幫扶解決一批、新建住 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 宅統(tǒng)籌安排一批等辦法解決。 加大對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的投入，建立社區(qū)建設(shè)的財(cái)力投入體系 社區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，是擁有穩(wěn)定的財(cái)力支撐。只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，社區(qū)的自治性才能得以完整的體現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)事業(yè)才能有所依托。因此，建議市委、市政府通過(guò) quot。財(cái)政 支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)、社會(huì)贊助 quot。四種渠道解決社區(qū)建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)，并逐步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的投入機(jī)制。 第一、將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)正式納入政府福利預(yù)算，建立健全資金審批、劃撥、審計(jì)制度，并幫助社區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立。 第二、制定 quot。費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。的具體政策。 第三、在政府財(cái)政直接支持的同時(shí)，還要予以政策傾斜，鼓勵(lì)社區(qū)組織大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向高層次、向縱深發(fā)展，并推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 第四、要充分挖掘和 利用社會(huì)資源為社區(qū)所用，取之于社會(huì)，用之于社會(huì)。 第五、大力提倡駐區(qū)單位和社會(huì)各方面的支持。走即支持社區(qū)又宣傳單位的雙贏之路。 第六、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)的管理。對(duì)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，要按月足額撥付，任何組織和個(gè)人不得截留或挪用，保證?？顚Ｓ谩? 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 改善社區(qū)干部的工資待遇 政府部門應(yīng)當(dāng)克服財(cái)政資金短缺的困難，采用縣區(qū)級(jí)政府撥一點(diǎn)、街道辦事處出一點(diǎn)、社區(qū)單位贊助一點(diǎn)的辦法，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)專職人員工資待遇過(guò)低的問(wèn)題。有條件的地方，可逐步對(duì)社區(qū)委 員會(huì)在職干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，解決社區(qū)干部的后顧之憂。 要改進(jìn)社區(qū)干部報(bào)酬分配辦法。把社區(qū)干部的報(bào)酬與工作崗位、創(chuàng)收實(shí)績(jī)、年終考核相掛鉤、建立由基本工資，職務(wù)津貼、值班補(bǔ)貼、崗位創(chuàng)收和年終工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)等組成的取酬形式，提高干部工作積極性和責(zé)任感。 總之，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，需要社會(huì)各方面的廣泛參與和配合。希望我市各級(jí)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索、勇于實(shí)踐，努力走出一條具有鐵嶺特色的社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新路子，不斷開(kāi)創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)的新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量 。 民進(jìn) XX 市委員會(huì) 2024 年 6 月 26 日