【正文】 按照政事分開、政社分開的原則和 quot。小政府、大社會 quot。的思路，對社區(qū)居委會和政府部門的職責(zé)進(jìn)行清理、劃分，從放權(quán)、轉(zhuǎn)權(quán)、賦權(quán)三個方面入手，實現(xiàn)工作重心、職責(zé)權(quán)利下移，使社區(qū)真正落實自治權(quán)、履 行協(xié)管權(quán)，行使監(jiān)督權(quán)。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，對工作量較大的行政事務(wù)或臨時性工作實行quot。費隨事轉(zhuǎn) quot。，由有關(guān)部門向社區(qū)撥付一定工作經(jīng)費。 第 20 頁 共 24 頁 對不屬于社區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，如送信、送報、送傳票、入戶調(diào)查等事務(wù)，一律實行 quot。有償服務(wù) quot。，由有關(guān)單位與社區(qū)協(xié)商付給社區(qū)勞動報酬。 （五）更新理念，創(chuàng)新思維 要改變社區(qū)建設(shè)依賴、等靠政府投入的舊觀念，要確立起經(jīng)營社區(qū)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的新理念，實現(xiàn)從 quot。建設(shè)社區(qū) quot。到 quot。經(jīng)營社區(qū) quot。的轉(zhuǎn)變，把經(jīng)營社區(qū)工作 作為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。經(jīng)營社區(qū)就是依靠社區(qū)自身資源和力量，引入市場機(jī)制來建立和完善社區(qū)自我發(fā)展的機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。引入經(jīng)營社區(qū)理念來推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是實現(xiàn)社區(qū)持續(xù)健康深入發(fā)展的重要保障。 社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，同樣也是經(jīng)營社區(qū)的潛力所在。所以，建議大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，把它作為社區(qū)發(fā)展的突破口和生長點來抓。在服務(wù)中求得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 quot。雙豐收quot。，以增強社區(qū)自身 quot。造血 quot。功能，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)要把滿足居民生活需求，提 高居民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點和立足點。要從健全服務(wù)組織，拓展服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制入手，建立以便民利民服務(wù)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會福利服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系。每個社區(qū)均具備一定的商業(yè)資源、物資資源、單位資源和人力資源，這 第 21 頁 共 24 頁 是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不可或缺的條件和重要力量，只要運作有方，經(jīng)營得當(dāng)，把這些社區(qū)資源的潛力充分挖掘、釋放出來，必能產(chǎn)生可觀的效益。具體為： 把社區(qū)的各類場所、陣地資源加以挖掘、運作，把提高服務(wù)質(zhì)量與低償服務(wù)結(jié)合起來，將所收費用全部 用于活動，既服務(wù)了群眾又解決了經(jīng)費來源。 通過為駐社區(qū)單位和社區(qū)居民提供各類人性化的服務(wù)，爭取他們對社區(qū)建設(shè)的人力、物力、財力支持，再將其財力支持及時用于改善社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，使社區(qū)發(fā)展形成良性循環(huán)。 通過財政支持、街道投入、部門參與、駐區(qū)單位共建、個體民營協(xié)辦等五個輪驅(qū)動，形成多方參與、多元投入社區(qū)經(jīng)營機(jī)制。 （六）加大投入，科學(xué)運作 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè) 的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè) quot。有形 quot。社區(qū)，增強居民認(rèn)同感和歸屬感的載體。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，財力投入不足，始終是我市社區(qū)建設(shè)的 quot。瓶頸 quot。建議： 繼續(xù)改善社區(qū)辦公用房 第 22 頁 共 24 頁 解決社區(qū)辦公用房，是加強社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。應(yīng)從以下幾方面著手： 第一、狠抓落實，確保今年社區(qū)辦公用房建設(shè)計劃指標(biāo)如期完成。 第二、將社區(qū)辦公用房、服務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城市發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，與城市建設(shè)同步。 第三、今后凡新建、開發(fā)住宅小區(qū)時，都由城建部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)規(guī)劃、房管、土地等部門按公建配套規(guī)定，把社區(qū)辦公用房納入規(guī)劃，一律由開發(fā)單位負(fù)責(zé)設(shè)計和承建，按一定比例無償提供居社區(qū)使用，使用面積不得少于 80 平方米，其規(guī)劃和設(shè)計方案論證時，需征求社區(qū)所在街道意見，經(jīng)區(qū)政府審批。但要考慮到房子是給社區(qū)辦公用的實際情況，在落實時，要求用房不要太偏僻，不要在樓上，真正方便群眾辦事。 第四、小區(qū)竣工前，經(jīng)建委、民政、公安等部門及街道辦事處對辦公用房驗收合格后交付社區(qū)居委會使用，所需經(jīng)費從城市配套設(shè)施項目中解決。產(chǎn)權(quán)歸社區(qū)所有，社區(qū)辦公用房免繳配套費。凡開發(fā)單位不提供社 區(qū)辦公用房或使用面積少于 80 平方米標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部門不予備案，公安部門不予編制門牌號碼，民政部門不予命名。 第五、小區(qū)沒有居委會辦公用房的，通過財政支持建設(shè)一批、駐社區(qū)單位閑置用房改造利用一批、結(jié)對幫扶解決一批、新建住 第 23 頁 共 24 頁 宅統(tǒng)籌安排一批等辦法解決。 加大對社區(qū)經(jīng)費的投入，建立社區(qū)建設(shè)的財力投入體系 社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，是擁有穩(wěn)定的財力支撐。只有實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨立，社區(qū)的自治性才能得以完整的體現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)事業(yè)才能有所依托。因此，建議市委、市政府通過 quot。財政 支持、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)、社會贊助 quot。四種渠道解決社區(qū)建設(shè)的工作經(jīng)費，并逐步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的投入機(jī)制。 第一、將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費正式納入政府福利預(yù)算，建立健全資金審批、劃撥、審計制度，并幫助社區(qū)實現(xiàn)財務(wù)獨立。 第二、制定 quot。費隨事轉(zhuǎn) quot。的具體政策。 第三、在政府財政直接支持的同時，還要予以政策傾斜，鼓勵社區(qū)組織大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向高層次、向縱深發(fā)展，并推動社區(qū)服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 第四、要充分挖掘和 利用社會資源為社區(qū)所用，取之于社會，用之于社會。 第五、大力提倡駐區(qū)單位和社會各方面的支持。走即支持社區(qū)又宣傳單位的雙贏之路。 第六、加強對社區(qū)委員會辦公經(jīng)費的管理。對社區(qū)辦公經(jīng)費的使用進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，要按月足額撥付，任何組織和個人不得截留或挪用，保證?？顚Ｓ谩? 第 24 頁 共 24 頁 改善社區(qū)干部的工資待遇 政府部門應(yīng)當(dāng)克服財政資金短缺的困難，采用縣區(qū)級政府撥一點、街道辦事處出一點、社區(qū)單位贊助一點的辦法，切實解決社區(qū)居委會專職人員工資待遇過低的問題。有條件的地方，可逐步對社區(qū)委 員會在職干部實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，解決社區(qū)干部的后顧之憂。 要改進(jìn)社區(qū)干部報酬分配辦法。把社區(qū)干部的報酬與工作崗位、創(chuàng)收實績、年終考核相掛鉤、建立由基本工資，職務(wù)津貼、值班補貼、崗位創(chuàng)收和年終工作目標(biāo)考核獎等組成的取酬形式，提高干部工作積極性和責(zé)任感。 總之，社區(qū)建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，需要社會各方面的廣泛參與和配合。希望我市各級部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索、勇于實踐，努力走出一條具有鐵嶺特色的社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新路子，不斷開創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)的新局面，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量 。 民進(jìn) XX 市委員會 2024 年 6 月 26 日