3基層財(cái)政國庫改革思考-資料下載頁
2025-08-17 19:28本頁面
【正文】 基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方自有財(cái)力有限，預(yù)算單位之間因職能、人員、 財(cái)力等因素的差異，所列支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，那么在具體操作中就應(yīng)該遵循定項(xiàng)目、定額度、定標(biāo)準(zhǔn)的編制要求，最大限度地平衡單位之間的人均支出水平，真正體現(xiàn)出公開、公平、公正的原則。在預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行中，國庫集中支付系統(tǒng)要求嚴(yán)格按部門預(yù)算為依據(jù)，只有部門預(yù)算細(xì)化到每筆支出項(xiàng)目，單位才能按月報(bào)出相對準(zhǔn)確的用款計(jì)劃，財(cái)政才有按部門預(yù)算編制審定計(jì)劃的可行性，最終達(dá)到預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相吻合。 （三）科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算，剛化預(yù)算執(zhí)行是保證 第 7 頁 共 7 頁 隨著部門預(yù)算的實(shí)施，按照預(yù)算編制要求，部門預(yù)算必須經(jīng)過 “ 二上二下 ” 的程序，首先由財(cái)政部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核預(yù)算草案，再報(bào)同級人大常委會(huì)討論通過后執(zhí)行，是一套嚴(yán)密的具有法律效力的預(yù)算執(zhí)行文本。對預(yù)算單位而言，部門預(yù)算就是單位一個(gè)年度內(nèi)所有收支活動(dòng)的 “ 明細(xì)賬 ” ；對財(cái)政而言，部門預(yù)算就是預(yù)算執(zhí)行的 “ 指標(biāo)單 ” ，剛化預(yù)算執(zhí)行、杜絕資金撥付的隨意性是維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性的唯一途徑，也是順利實(shí)施財(cái)政預(yù)算的根本保證。 此外，國庫管理制度改革還涉及到需修訂一系列法律法規(guī)，完善銀行清算系統(tǒng)，建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)，設(shè)立和理順國庫收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)等方面，技術(shù)和體制上還存在若干有待解決的問題，隨著 政府收支分類改革的進(jìn)行，以及《政府非稅收入管理暫行辦法》的進(jìn)一步實(shí)施，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)制度的修訂，金融部門財(cái)稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)，大額支付等結(jié)算手段的實(shí)施運(yùn)用，都為國庫管理制度改革的進(jìn)一步深入提供了法律和制度等方面的保障，會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)踐和向國庫集中支付機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌，則為財(cái)政國庫管理制度改革奠定了組織和人力資源的基礎(chǔ)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的建設(shè)和應(yīng)用，國庫管理制度改革的目標(biāo)必將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，并將對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。
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