3基層黨內(nèi)選舉制度調(diào)查與思考-資料下載頁(yè)
2025-08-17 18:26本頁(yè)面
【正文】 政領(lǐng)導(dǎo)班子都有明確的任期，但隨意性較大，在任期內(nèi)調(diào)動(dòng)過(guò)于頻繁。有些領(lǐng)導(dǎo)干部從黨委退下來(lái)，到人大、政協(xié)，把各級(jí)人大、政協(xié)當(dāng)成了黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的退水渠，這是一種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變相終身制的表現(xiàn)。因此，要建立 領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度與任期制，在領(lǐng)導(dǎo)干部選舉產(chǎn)生的同時(shí)，就要明確規(guī)定在同一領(lǐng)導(dǎo)職位任期內(nèi)，除非有特殊情況，否則不能隨意調(diào)動(dòng)、調(diào)整，從而維護(hù)任期的嚴(yán)肅性，也有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和戰(zhàn)斗力。 二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部彈劾罷免制度。彈劾罷免制度與選舉制度一樣，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式和重要制度。一是盡快建立黨員代表大會(huì)聽(tīng)取、收集和反映黨員群眾意見(jiàn)的聽(tīng)證制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會(huì)代表提供其活動(dòng)的檔案制度，以利隨時(shí)了解、掌握領(lǐng)導(dǎo)層活動(dòng)細(xì)節(jié)，為彈劾制、罷免制的實(shí)行奠定基礎(chǔ)。二是盡快建立和實(shí)行嚴(yán)格的彈劾和 罷免制度。要制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)彈劾、罷免的內(nèi)容、程序以及適用范圍和對(duì)象等作出具體規(guī)定，做到有法可依。同時(shí)，要將彈劾、罷免權(quán)下放到下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)紀(jì)檢部門(mén)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的某個(gè)部門(mén)提出彈劾，上級(jí)機(jī)關(guān)必須受理，彈劾必須到位，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。只有建立和完善彈劾罷免制，才能與選舉制度相配套，使選舉產(chǎn)生的不稱職的黨代表或領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)得到撤換或調(diào)整，而不至于非等到任期屆滿不可。這實(shí)際上是改革和完善黨內(nèi)選舉制度的合理延伸和必要補(bǔ)充，是解決干部能上不能下問(wèn)題 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 的重要舉措，也是制約監(jiān)督在任期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的 重要杠桿和有效利器，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主無(wú)疑也是大有裨益的。 三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度是辭職方式、辭職條件、辭職程序等方面的規(guī)定和規(guī)范的總和。凡是任期內(nèi)實(shí)績(jī)很差，在工作上多次出現(xiàn)重大失誤，群眾意見(jiàn)很大，本人綜合素質(zhì)已達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)崗位的基本要求，就必須采取因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的方式，辭去該領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)行崗位職務(wù)。實(shí)施辭職制度，既要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)的公仆意識(shí)；也要形成法制化的剛性約束機(jī)制；還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)對(duì)辭職者不歧視、不報(bào)復(fù)、多關(guān)懷的輿論氛 圍。 與黨內(nèi)選舉制度相配套的任期制、彈劾罷免制和辭職制等相關(guān)制度的建立健全，既是改革和完善黨內(nèi)選舉制度體系的必然要求，也是積極營(yíng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境的迫切需要。只有有效形成黨內(nèi)選舉制度體系而發(fā)揮整體合力作用，才能形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，才能把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。
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