3基層黨內選舉制度調查與思考-資料下載頁
2025-08-17 18:26本頁面
【正文】 政領導班子都有明確的任期，但隨意性較大，在任期內調動過于頻繁。有些領導干部從黨委退下來，到人大、政協(xié)，把各級人大、政協(xié)當成了黨委領導干部的退水渠，這是一種領導職務變相終身制的表現(xiàn)。因此，要建立 領導干部離退休制度與任期制，在領導干部選舉產生的同時，就要明確規(guī)定在同一領導職位任期內，除非有特殊情況，否則不能隨意調動、調整，從而維護任期的嚴肅性，也有利于保持領導班子的活力和戰(zhàn)斗力。 二是建立健全領導干部彈劾罷免制度。彈劾罷免制度與選舉制度一樣，是實現(xiàn)黨內民主的重要形式和重要制度。一是盡快建立黨員代表大會聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立黨員領導干部向黨員代表大會代表提供其活動的檔案制度，以利隨時了解、掌握領導層活動細節(jié)，為彈劾制、罷免制的實行奠定基礎。二是盡快建立和實行嚴格的彈劾和 罷免制度。要制定實施細則，對彈劾、罷免的內容、程序以及適用范圍和對象等作出具體規(guī)定，做到有法可依。同時，要將彈劾、罷免權下放到下級機關或下級紀檢部門，下級機關或下級紀檢部門對上級機關的某個部門提出彈劾，上級機關必須受理，彈劾必須到位，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。只有建立和完善彈劾罷免制，才能與選舉制度相配套，使選舉產生的不稱職的黨代表或領導人及時得到撤換或調整，而不至于非等到任期屆滿不可。這實際上是改革和完善黨內選舉制度的合理延伸和必要補充，是解決干部能上不能下問題 第 9 頁 共 9 頁 的重要舉措，也是制約監(jiān)督在任期間各級領導干部的 重要杠桿和有效利器，對進一步發(fā)展黨內民主無疑也是大有裨益的。 三是建立健全領導干部辭職制度。領導干部辭職制度是辭職方式、辭職條件、辭職程序等方面的規(guī)定和規(guī)范的總和。凡是任期內實績很差，在工作上多次出現(xiàn)重大失誤，群眾意見很大，本人綜合素質已達不到領導崗位的基本要求，就必須采取因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職的方式，辭去該領導干部的現(xiàn)行崗位職務。實施辭職制度，既要強化領導干部的權力是人民賦予的，必須對人民負責的公仆意識；也要形成法制化的剛性約束機制；還要創(chuàng)設對辭職者不歧視、不報復、多關懷的輿論氛 圍。 與黨內選舉制度相配套的任期制、彈劾罷免制和辭職制等相關制度的建立健全，既是改革和完善黨內選舉制度體系的必然要求，也是積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境的迫切需要。只有有效形成黨內選舉制度體系而發(fā)揮整體合力作用，才能形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，才能把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。
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