3基層黨內(nèi)選舉制度調(diào)查與思考-wenkub
2024-08-26 18 本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)生的干部在任期內(nèi)頻繁調(diào)動(dòng)、 “ 交流 ” 的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，這也無(wú)異于是對(duì)選舉的否定或?qū)x舉結(jié)果的改變。目前，從選舉所應(yīng)有的本質(zhì)特征和黨章的規(guī)定來(lái)看，現(xiàn)行的黨內(nèi)選舉制度存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。 一、黨內(nèi)選舉制度方面存在的主要問(wèn)題及原因。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 基層黨內(nèi)選舉制度調(diào)查與思考 黨內(nèi)選舉制度是按照選舉人的意志產(chǎn)生黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和黨的各級(jí)委員會(huì)的基本規(guī)則和程序。 長(zhǎng)期以來(lái)，在黨內(nèi)選舉方面存在的最大問(wèn)題是，選舉往往不能充分體現(xiàn)選舉人的意志和意愿而流于形式。 選舉任用干部的范圍不夠廣泛。這樣一來(lái)，黨章關(guān)于 “ 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生 ” 的規(guī)定，就會(huì) 在相當(dāng)大程度上失去意義或被虛化。目前，直接選舉的范圍很小、層次很低，除總支和支部實(shí)行直接選舉外，甚至連基層黨委包括各部門(mén)的機(jī)關(guān)黨委，也幾乎都實(shí)行間接選舉，一般都是先選舉代表，再由代表選舉黨委。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨內(nèi)過(guò)于突出上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨委成員候選人的推薦提名，而缺乏自下而上的選舉人或黨代表聯(lián)名推薦提名，更沒(méi)有建立起候選人的自上而下提名和自下而上提名相結(jié)合的制度。但迄今為止差額選舉的層次仍比較低，范圍比較有限，差額比例也比較小。 有關(guān)選舉程序的規(guī)定不盡合理。 造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要是。改革和完善黨內(nèi)選舉制度的關(guān)鍵， 就是要通過(guò)有關(guān)制度的建立和健全，使選舉能夠充分體現(xiàn)選舉人的意志和意愿，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉。 擺正選舉制和任命制的關(guān)系，逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍?！?兩委 ” 書(shū)記、副書(shū)記對(duì)黨代會(huì)負(fù)責(zé)，黨的職能部門(mén)負(fù)責(zé)干部對(duì)書(shū)記負(fù)責(zé)。 二是逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍。根據(jù)逐步推進(jìn)黨內(nèi)民主的原則，直接選舉可以逐步擴(kuò)大到區(qū)縣黨代表大會(huì)代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)成員和書(shū)記，直至區(qū)縣黨委會(huì)成員和書(shū)記。 一是擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍。 “ 兩委 ” 委員正式選舉實(shí)行 20%的差額比例，“ 兩委 ” 書(shū)記、副書(shū)記分別實(shí)行多 1 人的差額選舉。競(jìng)選制可在區(qū)縣黨代會(huì)選舉中全面推開(kāi)，競(jìng)選形式可采取張榜公示、見(jiàn) 面活動(dòng)、競(jìng)選演說(shuō)、責(zé)任承諾、接受質(zhì)詢，把候選人的德、能、勤、績(jī)、廉置于 “ 陽(yáng)光 ” 之下，使選舉人全面了解候選人的各方面情況，而不是僅憑一紙 “ 千孔一面 ” 的履歷表。候選人的提名方式有兩種，即有關(guān)黨組織自上而下提名和一定范圍的黨員、黨員代表或選舉人自下而上提名。 “
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