3基層黨內(nèi)選舉制度調(diào)查與思考-展示頁
2024-08-26 18:26本頁面
【正文】 還屢有搞 “ 陪選 ” 候選人的情況，使差額實際上變成了等額。但迄今為止差額選舉的層次仍比較低，范圍比較有限，差額比例也比較小。 第 3 頁 共 9 頁 差額選舉的范圍和差額比例還比較小。長期以來，在黨內(nèi)過于突出上級黨組織對下級黨委成員候選人的推薦提名，而缺乏自下而上的選舉人或黨代表聯(lián)名推薦提名，更沒有建立起候選人的自上而下提名和自下而上提名相結(jié)合的制度。 候選人的提名存在缺陷。目前，直接選舉的范圍很小、層次很低，除總支和支部實行直接選舉外，甚至連基層黨委包括各部門的機關(guān)黨委，也幾乎都實行間接選舉，一般都是先選舉代表，再由代表選舉黨委。 直接選舉的范圍還比較小。這樣一來，黨章關(guān)于 “ 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生 ” 的規(guī)定，就會 在相當(dāng)大程度上失去意義或被虛化。這就會使選舉人的選舉流于形式，影響了黨員對黨內(nèi)活動 第 2 頁 共 9 頁 的積極參與，容易造成黨內(nèi)干部更多地對上負責(zé)而不對下負責(zé)，漠視黨員群眾意愿，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)跑官要官、買官賣官現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響了黨的先進性、純潔性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 選舉任用干部的范圍不夠廣泛。在黨內(nèi)實際運作的選舉與黨章規(guī)定的選舉之間存在的反差甚大。 長期以來，在黨內(nèi)選舉方面存在的最大問題是，選舉往往不能充分體現(xiàn)選舉人的意志和意愿而流于形式。但在實踐中，黨內(nèi)選舉還存在著較大的不足，必須加以改革和完善。 第 1 頁 共 9 頁 基層黨內(nèi)選舉制度調(diào)查與思考 黨內(nèi)選舉制度是按照選舉人的意志產(chǎn)生黨的各級代表大會的代表和黨的各級委員會的基本規(guī)則和程序。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，是黨的十六大對加強和改進黨的建設(shè)提出的新要求，是推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。 一、黨內(nèi)選舉制度方面存在的主要問題及原因。換句話說，黨內(nèi)選舉往往是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和上級黨委主導(dǎo)的形式性選舉，而不是充分體現(xiàn)選舉人意志和意愿的實質(zhì)性選舉，甚至還存在著自上而下的委任制或變相的委任制沖淡或代替選舉的傾向。目前，從選舉所應(yīng)有的本質(zhì)特征和黨章的規(guī)定來看，現(xiàn)行的黨內(nèi)選舉制度存在的問題主要表現(xiàn)在五個方面。目前我們采用的是任命制和選舉制相結(jié)合以任命制為主 的方法，這種方法容易導(dǎo)致當(dāng)選舉結(jié)果與上級意圖不相吻合時，往往以上級決定代替民主選舉的結(jié)果。加之選舉產(chǎn)生的干部
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