3基層黨內(nèi)選舉制度調(diào)查與思考-文庫(kù)吧
2025-08-12 18:26 本頁(yè)面
【正文】 而上的選舉人或黨代表聯(lián)名推薦提名，更沒(méi)有建立起候選人的自上而下提名和自下而上提名相結(jié)合的制度。國(guó)家的人大選舉已經(jīng)有了代表聯(lián)合提名候選人的制度，但在黨內(nèi)迄今為止還沒(méi)有，這是黨內(nèi)民主的發(fā)展滯后于人民民主的一個(gè)表現(xiàn)。 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 差額選舉的范圍和差額比例還比較小。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨內(nèi)在一定范圍內(nèi)和一定程度上實(shí)行了差額選舉。但迄今為止差額選舉的層次仍比較低，范圍比較有限，差額比例也比較小。而且，近年來(lái)的差額選舉，幾乎都是預(yù)選差額而非正式選舉差額，預(yù)選差額選舉不 實(shí)行 “ 集中投票 ” 的做法又使差額選舉打了折扣。此外，在差額候選人的安排上還屢有搞 “ 陪選 ” 候選人的情況，使差額實(shí)際上變成了等額。實(shí)踐中，稍有政治常識(shí)的人都清楚，在黨委會(huì)選舉中，候選人的排名并不是按姓氏筆劃而來(lái)的，排在最末的往往是差額的對(duì)象。 有關(guān)選舉程序的規(guī)定不盡合理。近年來(lái)，各級(jí)黨代會(huì)的選舉在正式等額選舉時(shí)規(guī)定，選舉人在選票上不作任何表示即視為贊同，而且又不是秘密投票。這在民主不充分的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，選舉人在眾目睽睽之下，甚至面對(duì)著攝像機(jī)，多數(shù)人往往由于有顧慮而不敢動(dòng)手在選票上有所表示（投反對(duì)票、棄 權(quán)票或另寫他人）。這就必然會(huì)造成相當(dāng)多的選舉人按所謂黨的旨意辦而不敢有所違抗，這實(shí)在有違選舉的民主本質(zhì)。 造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要是。選舉制和任命制的關(guān)系還不明確；人們對(duì)選舉的權(quán)威性程序性認(rèn)識(shí)還不足；選舉的實(shí)際操作同黨章規(guī)定的黨員權(quán)利還有一定距離；選舉程序缺少具體化的監(jiān)督環(huán)節(jié)；長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的和為貴的傳統(tǒng)政治文化根深蒂固。此外，黨內(nèi)民主與集中的失衡、對(duì)黨管干部原則的誤讀等 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 等，都會(huì)影響黨內(nèi)選舉制度的健康發(fā)展。 上述問(wèn)題的存在，都有違黨內(nèi)民主選舉的規(guī)律。改革和完善黨內(nèi)選舉制度的關(guān)鍵， 就是要通過(guò)有關(guān)制度的建立和健全，使選舉能夠充分體現(xiàn)選舉人的意志和意愿，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉。 二、改革和完善黨內(nèi)選舉制度的對(duì)策建議。 黨內(nèi)選舉的有關(guān)制度，在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等中都有明確規(guī)定。在新的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)黨的十六屆四中全會(huì)提出的不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，必須進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。 擺正選舉制和任命制的關(guān)系，逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍。 一是逐步擴(kuò)大選舉的范圍，縮小任命的范圍。要改革干部任用制度，使目前事實(shí)上以 任命制為主
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