3國(guó)家政府對(duì)環(huán)保行業(yè)的支持政策-資料下載頁(yè)
2025-08-17 18:12本頁(yè)面
【正文】 各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要建立固體廢物污染環(huán)境督察問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒專項(xiàng)行動(dòng)，按照督 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察 “ 五步法 ” ，落實(shí)地方黨委和政府責(zé)任。對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入問(wèn)題突出、造成環(huán)境嚴(yán)重污染并產(chǎn)生惡劣影響的地區(qū)，開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專 項(xiàng)督察，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)行為實(shí)施問(wèn)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。 六、有關(guān)要求 （一）各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將本通知要求與第二次全國(guó)污染源普查、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作和改革任務(wù)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化與工信、住建、交通、水利、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定具體方案，強(qiáng)化督查考核，扎實(shí)開展有關(guān)工作。 （二）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 11 省市要按照《關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)的通知》要求，按期完成排查 任務(wù)并報(bào)送排查報(bào)告、問(wèn)題臺(tái)賬和整改方案。 其他省份要在 2024 年 8 月 30 日前，將本地區(qū)落實(shí)本通知的實(shí)施方案報(bào)送我部備案；每年年底前將落實(shí)本通知的進(jìn)展情況報(bào)告報(bào)送我部。 （三）我部將對(duì)各地落實(shí)本通知的情況進(jìn)行定期調(diào)度督導(dǎo)，分期分批組織開展專項(xiàng)督查，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不作為的，將通過(guò)中央環(huán)境保護(hù)督察等機(jī)制嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 隨著環(huán)保政策力度加強(qiáng)，危廢、固廢瞞報(bào)偷排的問(wèn)題會(huì)逐漸浮出水面。 隨著水十條、土十條的出臺(tái)和危廢名錄的修訂發(fā)布，十三五危廢項(xiàng)目納入地 方市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，將進(jìn)一步強(qiáng)化地方危廢治理的責(zé)任和動(dòng)力。隨著危廢管控體系的完善和付費(fèi)機(jī)制的進(jìn)一步規(guī)范和完善，危廢將成為固廢領(lǐng)域快速爆發(fā)的新興市場(chǎng)。 生態(tài)環(huán)境部掛牌后對(duì)于企業(yè)有了較強(qiáng)的處罰權(quán)利，不再是柴靜《穹頂之下》的咬不了人的老虎。 我國(guó)對(duì)環(huán)境治理的重點(diǎn)是水，土，空氣。危廢幾乎對(duì)這三個(gè)重點(diǎn)都產(chǎn)生污染，為治理重點(diǎn)。 近年從農(nóng)藥化工等行業(yè)監(jiān)管看，對(duì)環(huán)保的重視程度空前，停工停產(chǎn)態(tài)度堅(jiān)決。重污染的上市公司 2024 年年報(bào)發(fā)布后多家補(bǔ)充環(huán)境信息披露。在政策支持上，環(huán)保行業(yè)迎來(lái)利好。這是一 個(gè)嚴(yán)重依賴政策的行業(yè)。政策趨嚴(yán)瞞報(bào)的危廢才有可能需要處理，提升環(huán)保企業(yè)產(chǎn)能利用率。目前東江環(huán)保 60%的產(chǎn)能利用率有提升空間。 危廢領(lǐng)域由于種類繁多，細(xì)分市場(chǎng)復(fù)雜，不同能力與資源稟賦的企業(yè)分別行走在資源化（油脂、金屬）、焚燒（涉毒、難處理）、填埋的道路上，實(shí)現(xiàn)全工藝布局的企業(yè)極少。從行業(yè)發(fā)展格局來(lái)看，目前東江環(huán)保處于領(lǐng)先地位，但近幾年已有十多家企業(yè)或通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、或通過(guò)技術(shù)延伸快速布局危廢領(lǐng)域，從長(zhǎng) 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 期看，未來(lái)危廢市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)可能加大，但由于產(chǎn)能與需求出現(xiàn)缺口，且行業(yè)集中度低，暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致 毛利率下降。特別危廢資質(zhì)申請(qǐng)周期長(zhǎng)，環(huán)保評(píng)測(cè)要求高，競(jìng)爭(zhēng)威脅相對(duì)較少。 產(chǎn)能 在建工程密集落地，產(chǎn)能迎來(lái)釋放期。從 2024 年的 160 萬(wàn)噸，到 2024 年的 350 萬(wàn)噸年化增速 29% 需求 根據(jù)官方數(shù)據(jù)，中國(guó)危險(xiǎn)廢物處置量從 2024 年的 2530 萬(wàn)噸增至 2024 年的 4700 萬(wàn)噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為 %。隨著十三五期間中國(guó)鼓勵(lì)越來(lái)越多處理設(shè)施開展積存及新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物處理，中國(guó)危廢處理市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì) 2024 年中國(guó)危險(xiǎn)廢物處置市場(chǎng)規(guī)模將超 6000 萬(wàn)噸。 但實(shí) 際上由于瞞報(bào)和統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，實(shí)際 2024 年危廢應(yīng)該在8000 萬(wàn)噸左右，危廢處理產(chǎn)能是存在缺口的。但產(chǎn)能利用率一直不高主要原因是產(chǎn)能與需求錯(cuò)配。 東江與海螺水泥聯(lián)手，縮短環(huán)保評(píng)測(cè)周期，從一般危廢環(huán)評(píng)的 1 年時(shí)間縮短到 6 個(gè)月，使產(chǎn)能擴(kuò)張速度加快。同時(shí)水泥窯危廢處理成本低，效果好，可促進(jìn)產(chǎn)能被有效利用。 水泥回轉(zhuǎn)窯 水泥回轉(zhuǎn)窯動(dòng)輒數(shù)十米長(zhǎng)，窯尾建筑可高達(dá)百米，單條生產(chǎn)線每天能 “ 吃掉 ” 近萬(wàn)噸生料，消化幾百噸無(wú)害的垃圾并不會(huì)引 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 起消化不良 —— “ 消化道 ” 長(zhǎng)、反應(yīng)溫度高、 “ 腸胃里 ” 都是強(qiáng)堿性生石灰（ 原料的主要成分之一）不怕腐蝕。 固體廢棄物種類多，做為燃料、輔料、混合料，水泥廠幾乎都能處理垃圾焚燒的危害是二噁英（富集在廢氣、飛灰中）和重金屬（在灰渣里），這里都送到水泥燒成系統(tǒng)里處理，前者在高溫下無(wú)法產(chǎn)生，后者也會(huì)被永久固化在熟料中。 優(yōu)勢(shì)是零排放，水分被蒸發(fā)，廢氣進(jìn)入水泥廠的凈化系統(tǒng)，灰渣進(jìn)入水泥產(chǎn)品。一站式終端處置，比起普通垃圾發(fā)電廠還要處理廢氣，滲濾液，灰渣方便很多。 相比焚燒發(fā)電的 180 元每噸補(bǔ)貼，水泥窯處理效果好，但垃圾補(bǔ)貼才 6080 元，后續(xù)有增大補(bǔ)貼的可能。 全國(guó)人大代表王毅的提議： 作為一個(gè)對(duì)政策依賴較重的行業(yè)，目前政策上的紅利在持續(xù)釋放，對(duì)產(chǎn)能利用率提升有著較大幫助。過(guò)去我們犧牲環(huán)境獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)在到了還債的時(shí)候，而以東江為代表的一些環(huán)保公司就是收款人。但由于所處行業(yè)并非暴利行業(yè)，也不是新經(jīng)濟(jì)，未來(lái)想象空間也比較有限，預(yù)期每年可以有 20%以上的凈利潤(rùn)就不錯(cuò)。那么獲利的安全區(qū)間就出來(lái)了，超過(guò) 20 元（ pe30 以上）是我看不懂的區(qū)間，一旦到 1920 元，可能就是波段賣出部分的機(jī)會(huì)。
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