【正文】 中能夠把握好 “ 四個(gè)尺度 ” ，即發(fā)現(xiàn)問題的靈敏度、分析問題的深度、 第 15 頁 共 18 頁 揭示問題的尺度和處理問題的角度，監(jiān)事會(huì)的人才建設(shè)工作要著重在這 “ 六種能力 ” 與 “ 四個(gè)尺度 ” 加以考核與培養(yǎng)，以保證工作有效性的 “ 戰(zhàn)斗力 ” 。 從發(fā)展來看，監(jiān)事會(huì)工作是企業(yè)長期發(fā)展的有效保障，監(jiān)事會(huì)建設(shè)也要注重人才梯隊(duì)的構(gòu)建。應(yīng)該將人才建設(shè)與年輕干部培養(yǎng)相結(jié)合，或定點(diǎn)培養(yǎng)，有意識地培養(yǎng) “ 專職監(jiān)事人才 ” ；在選任董事長、總經(jīng)理時(shí)，優(yōu)先考慮有監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)歷的人選，建構(gòu)合理、可持續(xù)性的監(jiān)事會(huì)人才庫，以保證監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作的 “ 鮮活力 ” 。 （五）規(guī)范運(yùn)行規(guī)則 第一，規(guī)范人員薪酬。監(jiān)事會(huì)工作人員的薪酬也體現(xiàn)監(jiān)事會(huì)工作的一個(gè)重要方面，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，存在不少 “ 打折監(jiān)事會(huì)主席 ” ，即監(jiān)事會(huì)主席的薪酬只相當(dāng)于同級董事長的幾折，此種做法不僅可能挫傷 監(jiān)事會(huì)成員的積極性，還可能讓人貶低監(jiān)事會(huì)工作的重要性。建議明確規(guī)定監(jiān)事會(huì)成員的薪酬方案由監(jiān)事會(huì)制定，并提交股東大會(huì)審議通過，監(jiān)事會(huì)成員的薪酬水平應(yīng)和董事會(huì)成員的相接近，不能過低。 第二，保證預(yù)算經(jīng)費(fèi)。新《公司法》明確了監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)所必需的費(fèi)用由公司承擔(dān)，但沒有具體化。為確保監(jiān)事會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的充裕性和獨(dú)立性，建議參照董事會(huì)年度預(yù)算，并按適度比例制定相應(yīng)的監(jiān)事會(huì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)股東大會(huì)審議通過后，計(jì)人 第 16 頁 共 18 頁 企業(yè)經(jīng)營成本，由監(jiān)事會(huì)?？顚Ｓ?，董事會(huì)和經(jīng)營層不得干預(yù)，避免監(jiān)督方要由被監(jiān)督方來審批費(fèi)用的矛盾。 第三，整合內(nèi)外資源。針對監(jiān)事會(huì)力量薄弱的現(xiàn)狀，結(jié)合監(jiān)事會(huì)工作成效顯著的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，充分整合內(nèi)外部監(jiān)督資源，形成“ 一盤棋 ” ，將內(nèi)控部門作為監(jiān)事會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)是個(gè)不錯(cuò)的方法。同時(shí)還可以設(shè)立監(jiān)事會(huì)專用電子郵箱和意見箱，廣泛收集基層員工對企業(yè)存在問題的改進(jìn)建議。 第四，加強(qiáng)評估考核。監(jiān)事會(huì)成員的薪酬最好也能分成固定收入和變動(dòng)收入兩部分，變動(dòng)收入和監(jiān)事會(huì)的工作質(zhì)量緊密相關(guān)，定性定量相結(jié)合：如每年的各項(xiàng)報(bào)告和檢查的數(shù)量與質(zhì)量，每年避免的企業(yè)損失，監(jiān)事會(huì)報(bào)告和政府審計(jì)局對重大問題發(fā)現(xiàn)的一致性、問題整改方案 的有效性等。 第五，完善監(jiān)督機(jī)制。過程監(jiān)督是上海國企監(jiān)事會(huì)工作的主要經(jīng)驗(yàn)與成果之一。監(jiān)事會(huì)在企業(yè)中發(fā)揮就近監(jiān)督的優(yōu)勢，通過列席參加會(huì)議、查閱報(bào)表、開展調(diào)研、專訪談話、實(shí)施質(zhì)詢等方式對企業(yè)重大資產(chǎn)運(yùn)作、財(cái)務(wù)情況、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營者行為等進(jìn)行全過程監(jiān)督，并及時(shí)建議和報(bào)告。這一做法的有效性已經(jīng)得到檢驗(yàn)，建議繼續(xù)強(qiáng)化，同時(shí)還應(yīng)注意形成監(jiān)事會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和政策，研究其他企業(yè)成敗，并形成《監(jiān)事建議書》和《內(nèi)控管理提示函》，并送達(dá)董事、高管。 （六）促進(jìn)監(jiān)督成果的有效利用 第 17 頁 共 18 頁 第 一，積極拓展監(jiān)督成果運(yùn)用范圍。及時(shí)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題通過建立 “ 監(jiān)事會(huì)通報(bào)和反饋制度 ” 、提醒函、座談會(huì)等適當(dāng)方式，與企業(yè)或企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人交換意見，同時(shí)跟蹤企業(yè)整改情況。還可以根據(jù)工作需要，采取報(bào)告分類摘編形式，適當(dāng)擴(kuò)大閱讀范圍，為國資委領(lǐng)導(dǎo)以及更多的部門及時(shí)了解監(jiān)督企業(yè)情況；可以通過研討會(huì)等形式，向有關(guān)監(jiān)督部門通報(bào)情況，交流相關(guān)信息；可以將監(jiān)督企業(yè)有關(guān)案例編輯成冊，進(jìn)行宣傳報(bào)道，創(chuàng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍；等等。 第二，適當(dāng)增加監(jiān)督成果的有效形式。從目前監(jiān)督實(shí)際看，可以在目前各類報(bào)告的基礎(chǔ)上，增 加主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告和監(jiān)督工作簡報(bào)，通過行業(yè)分析反映企業(yè)投資經(jīng)營發(fā)展趨勢，借助簡報(bào)形式及時(shí)報(bào)告企業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。 四、結(jié)束語 外派監(jiān)事會(huì)制度是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的重要組成部分，必須從企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的高度認(rèn)識，推進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)建設(shè)。依據(jù)《公司法》與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)行事，明確監(jiān)事會(huì)成員出資人代表的身份，必須在《公司章程》中明確建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)在企業(yè)內(nèi)部的地位。外派監(jiān)事會(huì)工作的改進(jìn)，必須要出資方、監(jiān)事會(huì)與企業(yè)經(jīng)營層協(xié)同努力，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制。 只有各方協(xié)同努力，才能保證外派監(jiān)事會(huì)這項(xiàng)創(chuàng)新性制度得到落實(shí)，并能有效發(fā)揮外派監(jiān)事 第 18 頁 共 18 頁 會(huì)的作用。 參考文獻(xiàn)： [1]梅慎實(shí) .現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作論 [m].北京：中國法制出版社， 2024： 433.[2]國務(wù)院國資委監(jiān)事會(huì)工作局，國務(wù)院國資委監(jiān)事會(huì)工作技術(shù)研究中心 .監(jiān)事會(huì)工作知識 100 問 [m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 2024.[3]劉長琨 .外派監(jiān)事會(huì)：國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的改革與創(chuàng)新 [j].directorsboards， 2024，（ 9）：1619.[4]張成鈞，沈品發(fā) .國有企業(yè)監(jiān)事培訓(xùn)教程 [m].上海：上海遠(yuǎn)東出版社， 2024.