3國有商業(yè)銀行引進境外戰(zhàn)略投資者的思考-資料下載頁
2025-08-17 17:56本頁面
【正文】 合經(jīng)營的探索，對已有明確戰(zhàn)略目標、良好合作伙伴、談判條件成熟的股份制商業(yè)銀行，應不限其規(guī)模、類別，公平對待，鼓勵試點。參股、合資、獨資是外國銀行可能選擇的三種模式，在這三種模式中，近期可能以參股和合資為主。參股和合資可使外國 第 7 頁 共 8 頁 銀行與東道國優(yōu)勢互補，可以通過 “ 所有權保持國有、管理權民營化 ” 的方式，以低成本的代價，達到 “ 雙贏 ” 的目的，建立金融產(chǎn)業(yè)的 治理結構。 （四）完善外資并購法規(guī)。由于銀行業(yè)在外資比例控制或經(jīng)營方式等方面都有不同于其他行業(yè)的特殊性，而目前尚未針對銀行業(yè)的外資并購出臺專門法律。因此，要降低國有商業(yè)銀行的控制權租金，必須消除國有商業(yè)銀行的特殊壟斷地位、逐步放開國內銀行市場的準人條件、發(fā)展多樣化的融資渠道。為此，一方面應抓緊制定包括反對行政壟斷、反對政商勾結、反對合謀壟斷等內容在內的反壟斷法；制定反欺詐法，懲治銀行商業(yè)欺詐和財務欺詐等行為。另一方面，放棄對國有商業(yè)銀行經(jīng)營管理人員選拔中的行政任免和暗箱操作，引入公開、公平競爭的選 擇機制，形成經(jīng)理人員自身條件信息、經(jīng)營管理業(yè)績記錄信息、經(jīng)理人員供求信息充分、集中、公開的、具有流動性的職業(yè)經(jīng)理市場，有效降低銀行經(jīng)理人員的尋租行為。 （五）堅持以風險可控為基礎的金融創(chuàng)新。沒有金融安全，就沒有經(jīng)濟安全、政治安全，也就沒有國家安全。當前，鑒于國有商業(yè)銀行在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，金融創(chuàng)新要同風險監(jiān)管能力相適應，要強化金融監(jiān)管手段，積極采取先進的監(jiān)控和檢查技術方法，對重大金融活動和交易行為實行嚴密監(jiān)測。政府要對銀行業(yè)中的外資股權并購實行開放條件下的適度保護策略， 第 8 頁 共 8 頁 即確定外資進入的底 線，只要外資沒有觸及底線，可實行開放的政策，但一旦涉及底線，金融監(jiān)管部門要對其進行合理規(guī)制。要遵循開放中的循序漸進原則，實現(xiàn)監(jiān)管與開放同步。要適應金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開放新形勢的要求，建立救助應急機制和協(xié)調機制，切實履行金融監(jiān)管職責，有效應對突發(fā)事件或外資股權并購對國內金融安全的沖擊。
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