3和諧社會(huì)之有序性對(duì)檢察工作的新條件-資料下載頁(yè)
2025-08-17 17:39本頁(yè)面
【正文】 罪化進(jìn)程的發(fā)展。針對(duì)不起訴制度，尤其是相對(duì)不起訴制 度存在的缺陷，結(jié)合檢察改革的實(shí)踐，借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極探索完善途徑。第一，明確相對(duì)不起訴制度的實(shí)體條件。主要是明確 “ 犯罪情節(jié)輕微 ” 與 “ 依照刑法規(guī) 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 定不需要判處刑罰或者免除刑罰 ” 兩者之間的邏輯關(guān)系。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵守以下幾個(gè)要件：犯罪嫌疑人行為具備犯罪構(gòu)成要件；犯罪嫌疑人所犯罪行可以判處管制或單處罰金；犯罪嫌疑人必須具有減輕或免除處罰情節(jié)。第二，完善相對(duì)不起訴程序規(guī)則。針對(duì)事先審查決定程序不夠公開(kāi)透明，事后監(jiān)督控制程序處于 “ 不到位 ” 和 “ 越位 ” 兩個(gè)弊端，一方面要聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān)、被害人和被害人、犯罪嫌疑人委托的人的 意見(jiàn)，建立聽(tīng)證程序，兼顧各方主體的實(shí)際利益。另一方面加強(qiáng)檢察系統(tǒng)內(nèi)部的檢查制約、公安等偵查機(jī)關(guān)的制約、法院的制約、被害人的制約和被不起訴人的制約。 其次，積極探索社區(qū)矯正的有效途徑。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要求對(duì)于那些犯罪較輕的犯罪人盡可能地采用非監(jiān)禁化措施。我國(guó)從2024年開(kāi)始試行的社區(qū)矯正試點(diǎn)，就是解決上述問(wèn)題的有益探索。在此過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮其刑罰執(zhí)行監(jiān)督的職能，一方面參與社區(qū)矯正工作，共同探討建立、完善社區(qū)矯正操作規(guī)程，完善社區(qū)矯正的制度化建設(shè)。另一方面對(duì)于社區(qū)矯正中的不規(guī)范行為通過(guò)向公 安機(jī)關(guān)或司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議書或直接向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)出檢察意見(jiàn)書的方式督促加以整改。 （２）開(kāi)拓多種渠道積極參與社會(huì)治安綜合治理。按照社會(huì)治安的方針，人民檢察院立足辦案，積極參與社會(huì)治安綜合治理取得了很大成績(jī)，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。比如加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 犯罪的預(yù)防；開(kāi)展 “ 法制副校長(zhǎng) ” 教育活動(dòng)；加強(qiáng)司法建議和法制宣傳。所有這些將檢察工作向外、向后引伸的做法必須堅(jiān)持，并在新的歷史條件下予以發(fā)展。今后，要進(jìn)一步探索形式多樣、成效顯著的方式，積極參與社會(huì)治安綜合治理。 目前根據(jù)犯罪形式，比較突出 的問(wèn)題是進(jìn)城務(wù)工人員犯罪的綜合治理。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，與各部門，尤其是基層行政組織和群眾自治組織密切配合，搞好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理工作。第二，參與完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益服務(wù)體系，提供社會(huì)居住、安全保障、維護(hù)權(quán)益等社會(huì)服務(wù)。第三，強(qiáng)化法制化管理，對(duì)其暫住管理、租賃房屋管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、建筑承包管理、勞務(wù)市場(chǎng)管理、計(jì)劃生育管理、飲食服務(wù)業(yè)管理、文化市場(chǎng)管理和安全保障管理等，都應(yīng)做出相應(yīng)的規(guī)定。第四，加強(qiáng)宣傳教育工作，尤其要督促作為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工渠道的保安公司、勞動(dòng)中介公司等勞動(dòng)力市場(chǎng)，在 對(duì)務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行基本技能訓(xùn)練的同時(shí)，加強(qiáng)民法、刑法、治安管理處罰條例、勞動(dòng)法等基本法律宣傳教育。第五，加強(qiáng)與犯罪相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的管理制度，減少侵財(cái)型犯罪的誘發(fā)因素。 參考文獻(xiàn)： ［１］參見(jiàn)嚴(yán)頌 .論和諧社會(huì)與法治［Ｊ］ .政法論叢，２００５（２） . ［２］參見(jiàn)羅豪才，宋功德 .和諧社會(huì)的公法建構(gòu)［Ｊ］ . 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 中國(guó)法學(xué)，2024（６） . ［３］謝立中 .西方社會(huì)學(xué)名著提要［Ｍ］ .江西人民出版社，2024：４１１ . ［４］參見(jiàn)李建明，陳愛(ài)蓓 .刑事司法過(guò)程的社會(huì)效果與社會(huì)成本 —— 關(guān)于刑事司法效率的思考［Ｊ］ .南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024（１） .
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