3加強政府非稅收入管理的實踐和思考_-資料下載頁
2025-08-17 17:18本頁面
【正文】 非稅收入征收、節(jié)支、減免考核辦法。在收入方面，按照各單位近兩年的收入現(xiàn)狀及趨勢，合理確定全年的收入定額，對超額完成者可考慮給予一定的物質(zhì)獎勵，對無特殊原因沒有完成者，給予取消當年評先資格及削減下年度預(yù)算指標。 擬出臺一般預(yù)算內(nèi)外資金支出使用管理辦法。 第 10 頁 共 11 頁 該辦法結(jié)合我縣公務(wù)員津貼補貼清理結(jié)果，擬對各單位部門的預(yù)算內(nèi)外支出實 行包干制，具體方法如下：根據(jù)各部門單位的工作性質(zhì)，分類確定包干定額，節(jié)支獎勵，超支不補。包干定額經(jīng)調(diào)查分析后可分為四檔，劃分為： 一、行政機關(guān)；二財政全額撥款事業(yè)單位（全額事業(yè)單位）； 三、財政補助經(jīng)費的事業(yè)單位（差額撥款事業(yè)單位）；四經(jīng)費自理事業(yè)單位（僅指有行政事業(yè)性收費的自收自支事業(yè)單位）。 按測算后的包干金額安排不同的人員經(jīng)費與公務(wù)經(jīng)費，人員經(jīng)費按實際數(shù)核定，日常公用經(jīng)費核定最高限額支出標準包干使用。同時在撥付時，要按照該單位的收入進度提取政府統(tǒng)籌后的余額進行，余額不足者 ，財政不予補足，單位自求平衡。 擬出臺專項資金使用監(jiān)督管理辦法 （ 1）實行項目管理。財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項目實施單位按照各自的職責(zé)分別對專項資金投入進行項目可行性論證、申請、審查、評估、效益分析、比較篩選后交縣政府批準。根據(jù)縣政府批準的項目編制專項資金（基金）預(yù)算，納入部門預(yù)算。 （ 2）實行公開招投標。政府性專項資金（基金）投資項目要求委托縣招標中心統(tǒng)一實行公開招投標。對不符合基本建設(shè)程序或沒有按照規(guī)定進行招投標的項目，財政部門不得安排資金。 （ 3）實行資金全 程監(jiān)管。將政府性專項資金（基金）投資項目納入縣機關(guān)會計核算中心統(tǒng)一核算，實行專項核算管理，嚴 第 11 頁 共 11 頁 格專款專用制度。財政部門按照資金計劃結(jié)合工程實際進度核撥資金，防止資金在項目實施單位中沉淀；及時會同審計部門對項目進行監(jiān)督檢查，對項目資金閑置、滯留或擠占、挪用的，予以追回項目資金或停止項目后續(xù)撥款，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 完善非稅收入計劃，資金統(tǒng)籌管理制度，結(jié)合本縣實際出臺部門預(yù)算管理辦法。 對非稅收入實行一定比例的統(tǒng)籌是實踐證明我縣目前調(diào)控非稅收入最簡單也是最有效的 方法，但我們一刀切的做法有很大的弊端，形成單位苦樂不均，影響了單位征收的積極性。經(jīng)過調(diào)查，我們認為應(yīng)對非稅收入的征收成本、實際成本、上繳上級款、應(yīng)納稅收及相關(guān)必要支出進行分析歸類，實行不同比例征收是最合理的。實際征收中可分為四類，一是國有資源類，如房租收入、經(jīng)營權(quán)拍賣等收益本是國家所有，征收時可考慮比例在 60；公檢法司工商等執(zhí)法機關(guān)憑借國家職權(quán)而收取的非稅收入，征收成本相對較少，可考慮為 3060，同時在年度計劃執(zhí)行超收時，可按 50 提取；對經(jīng)營性的收費，要付出大量的人力物力及費用成本，如廣播電視臺的收視費等 ，可考慮按 15 征收；對工本費、自收自支單位等單位可按 10 征收。
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