3加強(qiáng)政府非稅收入管理的實(shí)踐和思考_-資料下載頁
2025-08-17 17:18本頁面
【正文】 非稅收入征收、節(jié)支、減免考核辦法。在收入方面，按照各單位近兩年的收入現(xiàn)狀及趨勢(shì)，合理確定全年的收入定額，對(duì)超額完成者可考慮給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無特殊原因沒有完成者，給予取消當(dāng)年評(píng)先資格及削減下年度預(yù)算指標(biāo)。 擬出臺(tái)一般預(yù)算內(nèi)外資金支出使用管理辦法。 第 10 頁 共 11 頁 該辦法結(jié)合我縣公務(wù)員津貼補(bǔ)貼清理結(jié)果，擬對(duì)各單位部門的預(yù)算內(nèi)外支出實(shí) 行包干制，具體方法如下：根據(jù)各部門單位的工作性質(zhì)，分類確定包干定額，節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)，超支不補(bǔ)。包干定額經(jīng)調(diào)查分析后可分為四檔，劃分為： 一、行政機(jī)關(guān)；二財(cái)政全額撥款事業(yè)單位（全額事業(yè)單位）； 三、財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位（差額撥款事業(yè)單位）；四經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位（僅指有行政事業(yè)性收費(fèi)的自收自支事業(yè)單位）。 按測(cè)算后的包干金額安排不同的人員經(jīng)費(fèi)與公務(wù)經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際數(shù)核定，日常公用經(jīng)費(fèi)核定最高限額支出標(biāo)準(zhǔn)包干使用。同時(shí)在撥付時(shí)，要按照該單位的收入進(jìn)度提取政府統(tǒng)籌后的余額進(jìn)行，余額不足者 ，財(cái)政不予補(bǔ)足，單位自求平衡。 擬出臺(tái)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理辦法 （ 1）實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位按照各自的職責(zé)分別對(duì)專項(xiàng)資金投入進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證、申請(qǐng)、審查、評(píng)估、效益分析、比較篩選后交縣政府批準(zhǔn)。根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目編制專項(xiàng)資金（基金）預(yù)算，納入部門預(yù)算。 （ 2）實(shí)行公開招投標(biāo)。政府性專項(xiàng)資金（基金）投資項(xiàng)目要求委托縣招標(biāo)中心統(tǒng)一實(shí)行公開招投標(biāo)。對(duì)不符合基本建設(shè)程序或沒有按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門不得安排資金。 （ 3）實(shí)行資金全 程監(jiān)管。將政府性專項(xiàng)資金（基金）投資項(xiàng)目納入縣機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，實(shí)行專項(xiàng)核算管理，嚴(yán) 第 11 頁 共 11 頁 格專款專用制度。財(cái)政部門按照資金計(jì)劃結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度核撥資金，防止資金在項(xiàng)目實(shí)施單位中沉淀；及時(shí)會(huì)同審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目資金閑置、滯留或擠占、挪用的，予以追回項(xiàng)目資金或停止項(xiàng)目后續(xù)撥款，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 完善非稅收入計(jì)劃，資金統(tǒng)籌管理制度，結(jié)合本縣實(shí)際出臺(tái)部門預(yù)算管理辦法。 對(duì)非稅收入實(shí)行一定比例的統(tǒng)籌是實(shí)踐證明我縣目前調(diào)控非稅收入最簡(jiǎn)單也是最有效的 方法，但我們一刀切的做法有很大的弊端，形成單位苦樂不均，影響了單位征收的積極性。經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為應(yīng)對(duì)非稅收入的征收成本、實(shí)際成本、上繳上級(jí)款、應(yīng)納稅收及相關(guān)必要支出進(jìn)行分析歸類，實(shí)行不同比例征收是最合理的。實(shí)際征收中可分為四類，一是國有資源類，如房租收入、經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣等收益本是國家所有，征收時(shí)可考慮比例在 60；公檢法司工商等執(zhí)法機(jī)關(guān)憑借國家職權(quán)而收取的非稅收入，征收成本相對(duì)較少，可考慮為 3060，同時(shí)在年度計(jì)劃執(zhí)行超收時(shí)，可按 50 提取；對(duì)經(jīng)營(yíng)性的收費(fèi)，要付出大量的人力物力及費(fèi)用成本，如廣播電視臺(tái)的收視費(fèi)等 ，可考慮按 15 征收；對(duì)工本費(fèi)、自收自支單位等單位可按 10 征收。
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