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3加強(qiáng)政府非稅收入管理的實踐和思考_-資料下載頁

2025-08-17 17:18本頁面
  

【正文】 非稅收入征收、節(jié)支、減免考核辦法。在收入方面,按照各單位近兩年的收入現(xiàn)狀及趨勢,合理確定全年的收入定額,對超額完成者可考慮給予一定的物質(zhì)獎勵,對無特殊原因沒有完成者,給予取消當(dāng)年評先資格及削減下年度預(yù)算指標(biāo)。 擬出臺一般預(yù)算內(nèi)外資金支出使用管理辦法。 第 10 頁 共 11 頁 該辦法結(jié)合我縣公務(wù)員津貼補(bǔ)貼清理結(jié)果,擬對各單位部門的預(yù)算內(nèi)外支出實 行包干制,具體方法如下:根據(jù)各部門單位的工作性質(zhì),分類確定包干定額,節(jié)支獎勵,超支不補(bǔ)。包干定額經(jīng)調(diào)查分析后可分為四檔,劃分為: 一、行政機(jī)關(guān);二財政全額撥款事業(yè)單位(全額事業(yè)單位); 三、財政補(bǔ)助經(jīng)費的事業(yè)單位(差額撥款事業(yè)單位);四經(jīng)費自理事業(yè)單位(僅指有行政事業(yè)性收費的自收自支事業(yè)單位)。 按測算后的包干金額安排不同的人員經(jīng)費與公務(wù)經(jīng)費,人員經(jīng)費按實際數(shù)核定,日常公用經(jīng)費核定最高限額支出標(biāo)準(zhǔn)包干使用。同時在撥付時,要按照該單位的收入進(jìn)度提取政府統(tǒng)籌后的余額進(jìn)行,余額不足者 ,財政不予補(bǔ)足,單位自求平衡。 擬出臺專項資金使用監(jiān)督管理辦法 ( 1)實行項目管理。財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項目實施單位按照各自的職責(zé)分別對專項資金投入進(jìn)行項目可行性論證、申請、審查、評估、效益分析、比較篩選后交縣政府批準(zhǔn)。根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的項目編制專項資金(基金)預(yù)算,納入部門預(yù)算。 ( 2)實行公開招投標(biāo)。政府性專項資金(基金)投資項目要求委托縣招標(biāo)中心統(tǒng)一實行公開招投標(biāo)。對不符合基本建設(shè)程序或沒有按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的項目,財政部門不得安排資金。 ( 3)實行資金全 程監(jiān)管。將政府性專項資金(基金)投資項目納入縣機(jī)關(guān)會計核算中心統(tǒng)一核算,實行專項核算管理,嚴(yán) 第 11 頁 共 11 頁 格??顚S弥贫?。財政部門按照資金計劃結(jié)合工程實際進(jìn)度核撥資金,防止資金在項目實施單位中沉淀;及時會同審計部門對項目進(jìn)行監(jiān)督檢查,對項目資金閑置、滯留或擠占、挪用的,予以追回項目資金或停止項目后續(xù)撥款,并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 完善非稅收入計劃,資金統(tǒng)籌管理制度,結(jié)合本縣實際出臺部門預(yù)算管理辦法。 對非稅收入實行一定比例的統(tǒng)籌是實踐證明我縣目前調(diào)控非稅收入最簡單也是最有效的 方法,但我們一刀切的做法有很大的弊端,形成單位苦樂不均,影響了單位征收的積極性。經(jīng)過調(diào)查,我們認(rèn)為應(yīng)對非稅收入的征收成本、實際成本、上繳上級款、應(yīng)納稅收及相關(guān)必要支出進(jìn)行分析歸類,實行不同比例征收是最合理的。實際征收中可分為四類,一是國有資源類,如房租收入、經(jīng)營權(quán)拍賣等收益本是國家所有,征收時可考慮比例在 60;公檢法司工商等執(zhí)法機(jī)關(guān)憑借國家職權(quán)而收取的非稅收入,征收成本相對較少,可考慮為 3060,同時在年度計劃執(zhí)行超收時,可按 50 提?。粚?jīng)營性的收費,要付出大量的人力物力及費用成本,如廣播電視臺的收視費等 ,可考慮按 15 征收;對工本費、自收自支單位等單位可按 10 征收。
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