3加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系-資料下載頁
2025-08-17 17:00本頁面
【正文】 進城鄉(xiāng)社會保障制度改革 黨的十八大報告提出，要以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。增強公平性就是要實現(xiàn)各類群體的全覆蓋，著力縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，堅持公平與效率、權利與義務、統(tǒng)一性與靈活性相結合，增強制度的激勵約 束功能，明確政府、用人單位、個人和社會的責任。適應流動性就是要適應市場經(jīng)濟條件下人們在城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)間的流動性日益增強的新要求，通過提高社會保險統(tǒng)籌層次、整合城鄉(xiāng)社會保障體制、實現(xiàn)社會保險關系的順利轉(zhuǎn)移銜接，實 第 11 頁 共 12 頁 現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，促進人力資源的合理流動。保證可持續(xù)性就是要在著力解決現(xiàn)實突出問題和歷史遺留問題的同時，著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會保障制度長期、穩(wěn)定運行。今后一個時期我國社會保障制度改革的重點任務：一是改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，在推進事業(yè)單位分類改革的基礎上，同步推進 機關事業(yè)單位社會保險制度改革，實現(xiàn)企業(yè)與機關事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接，實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡；二是整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度上的平等和管理資源上的共享；三是逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，更好地體現(xiàn)我國養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和部分積累相結合的制度要求；四是建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制，合理確定社會保障水平，實現(xiàn)社會保障待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系的持 續(xù)、有序、合理增長；五是完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作；六是建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。 （三）確保社會保障基金安全和保值增值 黨的十八大報告提出，要擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠U大社 第 12 頁 共 12 頁 會保障基金籌資渠道，就是要著眼于社會保障基金的長期平衡，抓住經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有利時機，開辟新的社會保障資金籌集渠道，進一步充實已經(jīng)建立的全國社會保障戰(zhàn)略儲 備基金。建立社會保險基金投資運營制度，就是要在確保當期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進基金投資運營，適當拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道，探索新的投資運營方式，切實加強基金監(jiān)管，努力實現(xiàn)保值增值。 （四）健全社會保障經(jīng)辦管理體制 黨的十八大報告提出，要健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。隨著我國社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，社會保障經(jīng)辦管理體制不順和服務能力不足的矛盾日益突出。健全社會保障經(jīng)辦管理體制，就是要進一步理順社會保障行政管理體制，著力整合管理資源，加強基層 社會保障服務平臺建設，切實提高管理服務效率。建立更加便民快捷的服務體系，就是要加強社會保障規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，建立標準統(tǒng) 一、全國聯(lián)網(wǎng)的社會保障管理信息系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全民的社會保險登記制度。特別是要加大社會保障卡發(fā)行力度，全面推行社會保障 “ 一卡通 ” ，努力實現(xiàn)為參保人員 “ 記錄一生，保障一生，服務一生 ” 的目標。 （本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導讀本）
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