【正文】 位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 八、更加注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 。各縣區(qū)政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，將安全生產(chǎn)工作納入年度工作任務(wù)， 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 確保安全生產(chǎn)總體規(guī) 劃和重點(diǎn)行業(yè)安全規(guī)劃的實(shí)施。企業(yè)要按照各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作要求，制定和落實(shí)企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。 、安全生產(chǎn)性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。市、縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)作用，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備及安全保障低的落后產(chǎn)能，制定淘汰目錄和淘汰計(jì)劃。凡是列入國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，由市、縣區(qū)政府依法予以強(qiáng)制淘汰。對(duì)存在技術(shù)裝備落 后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，由市、縣區(qū)政府和有關(guān)職能部門(mén)予以公布，并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法實(shí)施關(guān)閉。 。編制非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，關(guān)閉不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。結(jié)合城市規(guī)劃布局，嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》 **。加快 **循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園 XX 縣區(qū)區(qū)化工集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目必須在規(guī)劃的化工園區(qū)或化工集中區(qū)落戶(hù)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹集 “ 交易、儲(chǔ)存、配送、回收 ”于一體的交易市場(chǎng)。 九、實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究制度 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) “ 一票否決 ” 制度。對(duì)各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格，或年度內(nèi)較大安全生產(chǎn)事故起數(shù)超控制指標(biāo)，或年度內(nèi)發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理而發(fā)生傷亡事故的，實(shí)行安全生產(chǎn) “ 一票否決 ” ，取消被考評(píng)縣區(qū)政府和單位年度內(nèi)各類(lèi)評(píng)先資格。凡受到 “ 一票否決 ” 的縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人在下一年度內(nèi)一律不晉級(jí)、不提拔。 。企業(yè) 發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人， 5 年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人因事故受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起， 5 年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的，依法從重處罰。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)不得擔(dān)任有關(guān)行業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的人員 的任職情況進(jìn)行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔(dān)任廠長(zhǎng)、經(jīng)理的，對(duì)任用單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處分處罰。 。建立企業(yè)及其負(fù)責(zé)人信息披露制度，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分級(jí)評(píng) 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 價(jià)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)生較大以上事故，或一年內(nèi)發(fā)生 2 起以上一般事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存有重大隱患整改不力的企業(yè)，安全生產(chǎn)嚴(yán)重違規(guī)、主體責(zé)任嚴(yán)重缺失的企業(yè)，列入 “ 黑名單 ” ，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公告，并及時(shí)向發(fā)改、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券、保險(xiǎn)等 部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，自通報(bào)之日起一年內(nèi)對(duì)企業(yè)在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、產(chǎn)業(yè)扶持、證券融資、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面予以限制，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。 “ 打非 ” 工作責(zé)任追究制度。建立各級(jí)政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，完善打非聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。健全職能部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管制度，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。強(qiáng)化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府 “ 打非 ” 工作責(zé)任和相關(guān)職能部門(mén)查處責(zé)任。明確 “ 打非 ” 職責(zé)分工，鄉(xiāng)、村兩級(jí)主要負(fù)責(zé)摸排上報(bào) “ 三非 ” 信息動(dòng)態(tài)，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng) 配合、聯(lián)合執(zhí)法，履行查處取締職責(zé)。對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除等行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生事故的，依法依紀(jì)從重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 、謊報(bào)和遲報(bào)事故行為。企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。對(duì)事故發(fā)生單位瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故的，在依法查處的同時(shí)，有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)吊 銷(xiāo)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的安全資格等資質(zhì)證書(shū)，并依法從重予以經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷(xiāo)事故單位相關(guān)資質(zhì)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)瞞報(bào)或謊報(bào)事故的，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 。為嚴(yán)格依法行政、查禁事故背后的腐敗問(wèn)題，對(duì)有下列情形之一的，依照規(guī)定追究相關(guān)縣區(qū)政府，部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)按而未按規(guī)定上限處罰的；對(duì)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、降低標(biāo)準(zhǔn)，造成不符合安全生產(chǎn)許可條件的；對(duì)企業(yè) “ 三 違 ” 、 “ 三超 ” 、違反 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定等行為應(yīng)處罰而未處罰的；對(duì)應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、停建整頓，暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、施工許可證等證照或依法關(guān)閉企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施的；對(duì)將安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰的罰款返回被處罰單位的；對(duì)事故責(zé)任人的處理決定未按規(guī)定程序和要求進(jìn)行落實(shí)的；對(duì)重大隱患未及時(shí)排查治理，發(fā)生一般以上事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任的。 各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)貫徹落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)掌握本轄區(qū)、本 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 部門(mén)和本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的突 出問(wèn)題，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施落實(shí)到位。 二 ○** 年 **月 **日