3關(guān)于黑臭水體治理的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:53本頁(yè)面
【正文】 畏難情緒；少數(shù)企業(yè)偷排、超標(biāo)排放及污水處理設(shè)施停運(yùn)等違法行為時(shí)有發(fā)生；溝河沿岸群眾亂倒垃圾、亂排污水現(xiàn)象還比較普遍，致使水污染不斷加重。雖然部分河道投入巨資整治短期達(dá)標(biāo)后，但由于污染源頭不能根治等原因，往往是治而反復(fù)、久治難痊。 污水管 網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后， XX 縣區(qū)雨污沒(méi)有分流。我市排 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 水基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，污水管網(wǎng)多呈現(xiàn)為點(diǎn)狀化、塊狀化、碎片化特征，不能連點(diǎn)成線、連塊成面，導(dǎo)致一些企業(yè)工業(yè)廢水和生活污水無(wú)法匯入污水管網(wǎng)而直接排入河道。 XX 縣區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)絕大部分為合流制，晴天主要輸送城市污水，雨天則輸送雨污混合污水，當(dāng)暴雨雨量超過(guò)合流管道的設(shè)計(jì)能力時(shí)，過(guò)量的雨污混合污水就從合流管道的溢流設(shè)施或排水泵站溢流至城市水體中，直接導(dǎo)致水體水質(zhì)急劇變差。正是由于 XX 縣區(qū)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)雨污分流，污染源頭問(wèn)題始終得不到解決，這也是造成相陽(yáng)溝、躍 進(jìn)河等黑臭水體出現(xiàn)的最主要原因。 黑臭水體治理工作機(jī)制不夠健全。黑臭水體治理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，市政府雖然成立了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，但部門之間的工作合力還沒(méi)有充分發(fā)揮， “ 九龍治水 ” 現(xiàn)象依然存在。 三、建議 提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善整治實(shí)施方案。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到黑臭水體治理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)黑臭水體治理工作的急迫感和責(zé)任感。要系統(tǒng)分析城市黑臭水體水質(zhì)水量特征及污染物來(lái)源，綜合水體污染程度、污染原因和污染階段，進(jìn)行全面分析，形成系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性 的黑臭水體治理方案，特別是 XX 縣區(qū)雨污分流要有具體的規(guī)劃實(shí)施方案，因地、因時(shí)制宜，選用控源截污、內(nèi)源控制以及生態(tài)修復(fù)等黑臭水體治理技術(shù)，保證我市納入考核的 8 條水體整治能夠如期 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 達(dá)到消除黑臭的標(biāo)準(zhǔn)。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)整治工程。要統(tǒng)籌好治標(biāo)和治本之間的關(guān)系，治標(biāo)與治本相結(jié)合?，F(xiàn)階段，既要做好清淤、補(bǔ)水等治標(biāo)工程，又要抓緊實(shí)施截污、污水管網(wǎng)建設(shè)、排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)等治本工程。要加大投入，積極推進(jìn)雨污分流，盡快制定 XX 縣區(qū)雨污分流分步實(shí)施計(jì)劃，明確改造區(qū)域、改造面積、投資計(jì)劃、改造時(shí)間等，分年度、分區(qū)域逐 片實(shí)施、逐年改造，盡快解決XX 縣區(qū)雨污合流問(wèn)題，防止整治過(guò)的水體出現(xiàn)反復(fù)黑臭。要統(tǒng)籌時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確推進(jìn)路徑，明確輕重緩急，明確完成時(shí)限，凝聚共識(shí)，保障黑臭水體整治工作的有序推進(jìn)。要統(tǒng)籌好河道整治和提高生態(tài)自凈能力之間的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)水體自然流動(dòng)，大幅度提升水體自我凈化能力。 明確職責(zé)，推動(dòng)黑臭水體治理責(zé)任落實(shí)。市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黑臭水體治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化各部門職責(zé)，壓實(shí)各部門責(zé)任，調(diào)整落實(shí)資金，穩(wěn)步推進(jìn)，確保防治工作協(xié)調(diào)順暢，保障有力，管理工作長(zhǎng)效有序。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，建 立健全切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，加大政策支持力度，盡快實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí) “ 河長(zhǎng)制 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 河長(zhǎng)制 ” 全覆蓋，落實(shí)河（段）長(zhǎng)工作責(zé)任。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，治理規(guī)劃到位，資金落實(shí)到位，監(jiān)管考核到位，監(jiān)督整改到位，力求河道治理見(jiàn)常態(tài)、見(jiàn)實(shí)效、見(jiàn)長(zhǎng)效。 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 深入宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與黑臭水體治理。一是加大宣傳力度。重點(diǎn)向沿河工企單位和居民群眾宣傳黑臭河整治的意義，宣傳水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，督促相關(guān)單位和居民群眾配合河道藍(lán)線內(nèi)拆違和土地退讓政策。二是準(zhǔn)確公開(kāi)信息。糾正過(guò)于夸大的報(bào)道傾向 ，準(zhǔn)確向廣大居民群眾介紹消除黑臭的具體標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)告知政府在黑臭水體治理工作中的目標(biāo)、財(cái)政投入、進(jìn)展情況和實(shí)際困難，取得居民群眾的理解和支持，為應(yīng)對(duì)國(guó)家和省市考核評(píng)估做好民意準(zhǔn)備。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。充分利用城市治理平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與，促進(jìn)相關(guān)工企單位轉(zhuǎn)變?cè)诓疬`、雨污分流、藍(lán)線內(nèi)土地退讓問(wèn)題上的態(tài)度，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決。真正形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的黑臭水體治理格局。
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