4某年無(wú)錫城黑臭水體整治工作完成情況-資料下載頁(yè)
2025-09-02 14:00本頁(yè)面
【正文】 用于不具備截污條件時(shí)的城市黑臭水體治理，也適用于突發(fā)性水體黑臭事件的應(yīng)急處理。 社會(huì)資本參 與整治 解讀人：上海濟(jì)邦投資咨詢有限公司總經(jīng)理張燎 城市政府在治理城市黑臭水體頑癥時(shí)，在投融資方面通常遇到兩大難題。 一是資金需求量大，包括前期治理工程投入、后期運(yùn)維和長(zhǎng)效保持的資金；二是治理工程建設(shè)與后期運(yùn)維環(huán)節(jié)被人為切分開(kāi)，負(fù)責(zé)整治工程的不管運(yùn)維，負(fù)責(zé)運(yùn)維的決定不了選用什么技術(shù)路線，項(xiàng)目全壽命期的成本和效果缺乏一個(gè)系統(tǒng)的管理者。 社會(huì)資本參與城市黑臭水體整治是一個(gè)全新的思路。社會(huì)資本參與城市黑臭水體整治，不僅可以解決政府短期集中投入資金短缺的問(wèn)題，還可以將環(huán)境治理 的工程轉(zhuǎn)換成一個(gè)按 “ 效果 ” 付費(fèi)的易于管理的合同。 社會(huì)資本以 ppp 模式參與城市黑臭水體整治，在廣西南寧那考河治理項(xiàng)目中進(jìn)行了有益嘗試。 竹排江上游植物園段（那考河）是穿越 XX 市中心的邕江 18條支流之一，由于受上游面源污染、河道擁窄、沿途排放口管理失序等影響，河水水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣五類(lèi)狀況，成了名副其實(shí)的城市黑臭水體。雖然有多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、環(huán)保工程公司都與政府 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 接觸過(guò)，各種前期投入和試點(diǎn)工程投入了不少資金，但治理效果并不明顯。經(jīng)過(guò)多方研究論證，市政府在 2024 年年底決定采用政府與社會(huì)資本合作模 式（ ppp），徹底根治那考河的黑臭問(wèn)題。 ppp項(xiàng)目的基本內(nèi)容是政府通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性程序選擇一家社會(huì)資本，由后者設(shè)立項(xiàng)目公司籌集資金，進(jìn)行河道治理工程的投資建設(shè)。更重要的是，建成后的運(yùn)營(yíng)管理仍由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，政府則依據(jù)河道黑臭水體治理的效果是否達(dá)到 ppp 合同預(yù)定的治理效果等標(biāo)準(zhǔn)，支付服務(wù)費(fèi)，形成政府購(gòu)買(mǎi)治污服務(wù)的運(yùn)作模式。 這種方式有效減少了重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象，尤其是解決了治理無(wú)法與長(zhǎng)期維護(hù)效果掛鉤的頑癥，實(shí)現(xiàn)了政府盯住效果付費(fèi)的管理方式。社會(huì)資本也通過(guò) ppp 模式，獲得了整合工程項(xiàng)目全壽命期 管理的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)空間。
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