水務(wù)局核查城河道黑臭水體情況-資料下載頁(yè)
2024-10-15 11:40本頁(yè)面
【正文】 該項(xiàng)目。如果對(duì)此不加控制，在沒(méi)有污水管線、污水處理廠滿負(fù)荷的情況下，污水只能向周圍的溝渠排放，導(dǎo)致邊治理邊污染的現(xiàn)象，陷入惡性循環(huán)。還可通過(guò)建立斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的方式予以控制。如上游河水經(jīng)過(guò)下游，水質(zhì)變好了，則上游付費(fèi)；如果水質(zhì)變差了，則需要下游付費(fèi)。建立這種監(jiān)督及激勵(lì)的機(jī)制，能夠調(diào)動(dòng)區(qū)縣政府的積極性。張統(tǒng)也表示，全流域的河流治理是非常難，經(jīng)常出現(xiàn)“上游治好了，中間許多沒(méi)有治理的支流污水又匯入”的情況，亟需對(duì)河道支流采取預(yù)處理措施。需要企業(yè)、技術(shù)聯(lián)合協(xié)作水環(huán)境治理，尤其是黑臭水體治理，是一項(xiàng)復(fù)合性業(yè)務(wù)，涉及環(huán)保、市政、水利、生態(tài)、建筑等多方面問(wèn)題，一種技術(shù)很難包打天下。如何將企業(yè)、技術(shù)進(jìn)行合理集成，將是工程進(jìn)行中一個(gè)重要問(wèn)題。李力指出，流域治理需要站在城市尺度上去考慮，北控在流域治理中的三個(gè)關(guān)鍵支撐便是投融資體系、技術(shù)體系及企業(yè)生態(tài)群。其中，有些拉動(dòng)政府，有些負(fù)責(zé)招商，有些專注流域治理。在技術(shù)體系也有功能劃分，如黑臭水體可分為流動(dòng)水體和封閉水體兩類，這兩類水體所需要的治理技術(shù)完全不同；即使針對(duì)某一種水體，也需要多種技術(shù)的配合協(xié)作。李力表示，目前北控正在致力于企業(yè)生態(tài)群的建立，北控在流域治理方面項(xiàng)目及框架協(xié)議有550億投資，期待各方企業(yè)參與。需要明確的資金結(jié)算、回報(bào)方式多名與會(huì)專家對(duì)相關(guān)PPP項(xiàng)目的支付風(fēng)險(xiǎn)較為擔(dān)心。如果按治理一條河兩個(gè)億計(jì)算，這么多條黑臭河道，一年這么多錢從哪兒來(lái)？張燎提出，南寧臘口河項(xiàng)目結(jié)合政策，預(yù)備做成PPP，以效果付費(fèi)，這個(gè)想法很好，但對(duì)于企業(yè)運(yùn)作來(lái)說(shuō)，前期需要墊付，治理不好不給錢，完全看效果，合同都沒(méi)有，有著多方面的風(fēng)險(xiǎn)，難以開展。王家卓認(rèn)為，純河道治理這種收益非常小，它的收益主要體現(xiàn)在對(duì)周邊土地環(huán)境品種的改善和空間功能的提升上，是一個(gè)綜合的收益系統(tǒng)。建議將河道的治理、防洪和污水廠截污以及景觀、照明和沿岸的海綿城市等項(xiàng)目進(jìn)行綜合的打包。至于眼下熱議的按效付費(fèi)，理論上比較簡(jiǎn)單，但操作起來(lái)的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施手段較為復(fù)雜。比如有幾天沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或某些指標(biāo)沒(méi)達(dá)到，如何管理？超過(guò)了指標(biāo)以及超了多少倍，應(yīng)該怎么處理？這些問(wèn)題需要明確。李其軍建議，由于地方政府資金有限，在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入太大，能不能分散化？比如本來(lái)一年要投幾百個(gè)億，但政府資金不夠，則一年投十來(lái)億，其余讓民間資本來(lái)進(jìn)入。這樣不僅能解決資金問(wèn)題，還能將企業(yè)重視效率的特質(zhì)引入工程項(xiàng)目中，充分發(fā)揮PPP效果。政府財(cái)政需要走向透明公開化傅濤認(rèn)為，目前地方政府的支付能力不明，對(duì)企業(yè)判斷其是否值得合作非常不利。這種情況下，企業(yè)不知道政府支付能力用掉了多少、是否已到上限以及項(xiàng)目是否真的能如期推進(jìn)等情況，且在實(shí)際執(zhí)行中，由于政策方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多方面因素，一個(gè)項(xiàng)目的科學(xué)性不能決定地方政府為其支付的可能性，這就導(dǎo)致了企業(yè)需要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。若公開了財(cái)政情況及每個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)際支付情況，使資金走向透明公開，借助群眾輿論力量進(jìn)行約束，既能方便企業(yè)及群眾了解實(shí)際情況加以評(píng)判，也能對(duì)企業(yè)進(jìn)行反向約束，防止不合理費(fèi)用的出現(xiàn)，有利于改善項(xiàng)目合同的科學(xué)性。從某種意義上來(lái)說(shuō)，財(cái)政公開比列入預(yù)算更加可靠。
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