水務(wù)局核查城河道黑臭水體情況(文件)
【正文】 完成，水體在感官上已基本消除黑臭現(xiàn)象。由此可見，要想摘掉“黑臭水體”的帽子，需要綜合、系統(tǒng)地進(jìn)行整治?！凹夹g(shù)路線可分為四類。原位修復(fù)技術(shù)又可分為曝氣、絮凝沉淀、生物填料、仿生強(qiáng)化、藻類抑制幾類?！蓖七M(jìn)瓶頸分析薛濤分析，目前在黑臭水體治理方面有幾處瓶頸。一是污水直排問題嚴(yán)重。這部分管網(wǎng)對(duì)我們城市水環(huán)境的改善是較大隱患。我國(guó)多處沒有明確的分流制或合流制，大多是混流系統(tǒng)。需要嚴(yán)格控制增量 李其軍指出，對(duì)付黑臭水體，需要嚴(yán)格控制增量、消減增量。如上游河水經(jīng)過(guò)下游，水質(zhì)變好了，則上游付費(fèi)；如果水質(zhì)變差了，則需要下游付費(fèi)。如何將企業(yè)、技術(shù)進(jìn)行合理集成，將是工程進(jìn)行中一個(gè)重要問題。李力表示，目前北控正在致力于企業(yè)生態(tài)群的建立，北控在流域治理方面項(xiàng)目及框架協(xié)議有550億投資，期待各方企業(yè)參與。建議將河道的治理、防洪和污水廠截污以及景觀、照明和沿岸的海綿城市等項(xiàng)目進(jìn)行綜合的打包。這樣不僅能解決資金問題，還能將企業(yè)重視效率的特質(zhì)引入工程項(xiàng)目中，充分發(fā)揮PPP效果。從某種意義上來(lái)說(shuō)，財(cái)政公開比列入預(yù)算更加可靠。這種情況下，企業(yè)不知道政府支付能力用掉了多少、是否已到上限以及項(xiàng)目是否真的能如期推進(jìn)等情況，且在實(shí)際執(zhí)行中，由于政策方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多方面因素，一個(gè)項(xiàng)目的科學(xué)性不能決定地方政府為其支付的可能性，這就導(dǎo)致了企業(yè)需要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。比如有幾天沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或某些指標(biāo)沒達(dá)到，如何管理？超過(guò)了指標(biāo)以及超了多少倍，應(yīng)該怎么處理？這些問題需要明確。如果按治理一條河兩個(gè)億計(jì)算，這么多條黑臭河道，一年這么多錢從哪兒來(lái)？張燎提出，南寧臘口河項(xiàng)目結(jié)合政策，預(yù)備做成PPP，以效果付費(fèi)，這個(gè)想法很好，但對(duì)于企業(yè)運(yùn)作來(lái)說(shuō)，前期需要墊付，治理不好不給錢，完全看效果，合同都沒有，有著多方面的風(fēng)險(xiǎn)，難以開展。其中，有些拉動(dòng)政府，有些負(fù)責(zé)招商，有些專注流域治理。張統(tǒng)也表示，全流域的河流治理是非常難，經(jīng)常出現(xiàn)“上游治好了，中間許多沒有治理的支流污水又匯入”的情況，亟需對(duì)河道支流采取預(yù)處理措施。如果對(duì)此不加控制，在沒有污水管線、污水處理廠滿負(fù)荷的情況下，污水只能向周圍的溝渠排放，導(dǎo)致邊治理邊污染的現(xiàn)象，陷入惡性循環(huán)。南寧的一些管道，外部是分流的，但在小區(qū)建成的時(shí)候，污水接雨水，雨水再接污水，非?；靵y，難以操作。初期雨水水質(zhì)很臟，其污染和污水相差無(wú)幾，經(jīng)常導(dǎo)致一場(chǎng)雨后環(huán)境回到解放前的現(xiàn)象。二是合流制的溢流污染。此外，由于黑臭水體的治理需要依賴建設(shè)系統(tǒng)，涉及建設(shè)部，而水十條由環(huán)保部發(fā)動(dòng)，建設(shè)部的重心則更多傾向于海綿城市和地下管廊，這就需要部委之間的協(xié)作與平衡；在推進(jìn)相關(guān)PPP項(xiàng)目方面涉及財(cái)政部，而財(cái)政部考慮的多是財(cái)政安全問題，這也需要環(huán)保部結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域的特殊性去跟財(cái)政部溝通，以爭(zhēng)取在環(huán)保類PPP項(xiàng)目推進(jìn)上達(dá)到更好的效果。可利用再生水、雨洪，或進(jìn)行調(diào)水等。第二是內(nèi)源控制，即做一些清淤疏浚的工作。這些數(shù)據(jù)既能反映目前治理壓力較大，也可看出黑臭水體中的巨額商機(jī)。下階段，各區(qū)將根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況和河道周邊居民的反饋意見，做好河道的生態(tài)建設(shè)和長(zhǎng)效管理工作，以確保河道水質(zhì)持續(xù)改善。下階段將實(shí)施生態(tài)植草溝、曝氣設(shè)施和雨水一體化
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