3關(guān)于赴某地考察學(xué)習(xí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 16:40本頁面
【正文】 本，著力探索一條小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，村集體和農(nóng)民同步增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村級(jí)治理現(xiàn)代化協(xié)同提升的新路子。 三、幾點(diǎn)啟示 （一）清產(chǎn)核資是核心。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵是清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資搞好了，任務(wù)就完成一半了，在產(chǎn)改工作中要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》的要求，對(duì)村組兩級(jí)集體所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng) 營(yíng)性資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)、分門別類、登記造冊(cè)，做到賬實(shí)、賬賬、賬表、賬證、證證 “ 五相符 ” 和資產(chǎn)財(cái)務(wù)明細(xì)、債權(quán)債務(wù) 第 14 頁 共 16 頁 明細(xì) “ 兩清晰 ” 。對(duì)不良資產(chǎn)要嚴(yán)格程序核銷，對(duì)違法違規(guī)流失的資產(chǎn)要依法依規(guī)追繳。依法對(duì)土地等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和清產(chǎn)核資，經(jīng)村民（代表）大會(huì)表決認(rèn)可后入賬。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)向全體村民公示。 （二）成員認(rèn)定是難點(diǎn)。對(duì)戶籍和居住在村內(nèi)的現(xiàn)有人員進(jìn)行全面清理，以公安派出所登記戶籍為基礎(chǔ)，以村規(guī)民俗為參考，以民主評(píng)議為結(jié)果，確定村內(nèi)現(xiàn)有全部人員身份，作 為集體組織成員認(rèn)定的依據(jù)。集體組織成員一般是指戶籍和實(shí)際居住都在村組內(nèi)的人員，但不包括戶籍在村的財(cái)政供養(yǎng)人員、國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)工作或退休人員，而把戶籍不在村的現(xiàn)役軍人、大中專學(xué)生和“ 兩勞 ” 人員納入其中。在人員認(rèn)定的基礎(chǔ)上，可根據(jù)戶籍年齡、貢獻(xiàn)大小將集體組織成員分為若干等級(jí)，以緩解新老成員之間的利益矛盾。如沒有意見，也可以以人頭為同一等級(jí)，具體情況根據(jù)實(shí)際一村一策，成員認(rèn)定確認(rèn)后要向全體村民公示。 （三）股權(quán)量化是重點(diǎn)。將經(jīng)過村民（代表）大會(huì)通過的清產(chǎn)核資結(jié)果與成員認(rèn)定結(jié)果掛鉤，村一級(jí)股份資本量化到全體 村民，組一級(jí)股份資本量化到本組村民，股份配置嚴(yán)格按照各村自己制定的并經(jīng)村民（代表）大會(huì)通過股權(quán)量化方案進(jìn)行配置，方案要報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案。設(shè)置個(gè)人股和集體股，一般集體股不超過 10%。股權(quán)量化到人到戶后，原則上實(shí)行一戶一證、一證一票、分戶不增、并戶不減。配置到人的股份，原則上實(shí)行生不 第 15 頁 共 16 頁 增、死不減、進(jìn)不增、出不減，可繼承、可轉(zhuǎn)讓但不能退股提現(xiàn)，因人員資本變動(dòng)等實(shí)際情況須擴(kuò)股、縮股或調(diào)整的必須經(jīng)股東（代表）大會(huì)三分之二以上成員同意并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審批后方可進(jìn)行。 （四）新型組織是目標(biāo)。以村 “ 兩委 ” 為基 礎(chǔ)，吸納股東代表，經(jīng)民主選舉，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社，聯(lián)合社實(shí)行股東（代表）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì) “ 三會(huì)制 ” ，每屆任期同村兩委相同，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人選由村改革領(lǐng)導(dǎo)小組商議討論，推選聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人選并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審批后再履行選舉程序，一般村兩委主干可交叉任職村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員選出并公示后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案。 四、建議及對(duì)策 根據(jù)河津?qū)嶋H，結(jié)合孝義考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，就推進(jìn)下一步我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作提出以下四點(diǎn)建議。 （一）工作精細(xì)是基礎(chǔ)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜，因此在改革過程中一定要認(rèn)真細(xì)致，一絲不茍，要把問題搞清楚，把賬目搞明白，一次做好不返工，避免勞民傷財(cái)，重復(fù)工作。 （二）工作方法要科學(xué)。要超前謀劃、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，不會(huì)干就一定要請(qǐng)懂行的人來干，不然辛辛苦苦干上半天都是錯(cuò) 第 16 頁 共 16 頁 的。自己沒能力，就請(qǐng)有能力的中介機(jī)構(gòu)幫忙，絕不可瞎干胡干，既耽誤了時(shí)間，又效果很差。 （三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。外出考察學(xué)習(xí)就是解決怎么干、如何干和干好的問題，孝義、臨猗都是 20XX 年省級(jí)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)縣，他們先 走了一步，積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)和好的做法值得我們學(xué)習(xí)，要借鑒、汲取別人的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)自己的不足，同時(shí)我們還要聘請(qǐng)專家逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高我們的產(chǎn)改工作能力和水平。 （四）壓實(shí)責(zé)任是保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政一把手是鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)改第一責(zé)任人，村級(jí)主干是村級(jí)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要把產(chǎn)權(quán)工作拿在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。產(chǎn)權(quán)制度改革是中央的決策部署，不是可干不可干，而是必須干、堅(jiān)決干，而且要干好，所以大家在思想上要認(rèn)清形勢(shì)，在產(chǎn)改工作上要毫不含糊、一抓到底。市上要嚴(yán)格落實(shí)督查制度，實(shí)行周報(bào)告、月督查和 綜合排隊(duì)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評(píng)并約談主要負(fù)責(zé)人，對(duì)工作進(jìn)展快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市產(chǎn)權(quán)辦要搞好服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門都要明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)并圓滿完成任務(wù)。
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