農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革20xx1130(加備注)-資料下載頁
2025-03-08 00:09本頁面
【正文】 第六步：向農(nóng)業(yè)部門提出登記申請。 ? 第七步：農(nóng)業(yè)部門審查并予以頒發(fā)證書。 60 四、改革中需要注意的幾個問題 ? （ 1）改革后集體經(jīng)濟組織承受原組織的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。 （ 2）因清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而承受土地房屋權(quán)屬，免征契稅。 （ 3）因清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。 （ 4）對集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上房屋確權(quán)登記，免征契稅。 61 四、改革中需要注意的幾個問題 ? （五）關(guān)于改革后新型經(jīng)濟組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) ? 改革后的經(jīng)濟合作社，是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，代表全體成員行使農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)。 ? 成員（代表）會議制度。 ? 理事會。 ? 監(jiān)事會。 62 四、改革中需要注意的幾個問題 ? （五）關(guān)于改革后新型經(jīng)濟組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) ? 成員（代表）會議制度。 ? 成員（代表）會議是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)力機構(gòu)，凡涉及集體資產(chǎn)和成員切身利益的重大事項，必須提交成員（代表）會議討論， 2/3以上的成員同意方可實行，并上報縣鄉(xiāng)管理部門。 ? 理事會。 成員（代表）會議的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟合作社的日常事務(wù)管理。 ? 監(jiān)事會。 監(jiān)督機構(gòu)，代表全體成員對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督。 63 四、改革中需要注意的幾個問題 ? （五）關(guān)于改革后新型經(jīng)濟組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) ? 注： 一是 經(jīng)濟合作社的理事會和理事長候選人，應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)村經(jīng)濟組織成員的資格，熟悉經(jīng)營管理，善于組織協(xié)調(diào)，在成員在威望高。 ? 二是 理事會和理事長，由成員（代表）會議選舉產(chǎn)生。 ? 三是 理事會也可以聘請職業(yè)經(jīng)理人來經(jīng)營管理經(jīng)濟合作社。 ? 四是 監(jiān)事會監(jiān)事長、監(jiān)事，既可以選舉產(chǎn)生，也可以由上級委派。 64 四、改革中需要注意的幾個問題 ? （六）改革后的農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu) 村黨支部 改革后農(nóng)村基層組織有 3個 村委會 經(jīng)濟合作社 ? 村黨支部。 政治職能，領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)村各種組織依法行使職權(quán)。 ? 村委會。 村民自治組織，公共服務(wù)職能，依法開展群眾自治，搞好自治管理和公共服務(wù)。 ? 經(jīng)濟合作社。 經(jīng)濟職能，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟的運營和管理，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提高成員的財產(chǎn)性收入。 65 四、改革中需要注意的幾個問題 ? （六）改革后的農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu) ? 注： 一是 村干部和新型集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會等相關(guān)經(jīng)營管理人員 可交叉任職 ，根據(jù)其承擔(dān)的社會管理服務(wù)職能和經(jīng)營管理活動業(yè)績 分別考核 。 ? 二是 現(xiàn)階段我省提倡村支部書記在集體經(jīng)濟組織中短期內(nèi)兼職理事長 ，長期性兼職名譽理事長。 ? 三是 搞進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一項重要的制度安排就是實行“ 村經(jīng)分離 ”：即經(jīng)濟合作社和村委會在職能、經(jīng)費、人員等方面實行分離，最主要的是賬目分設(shè)，并按相應(yīng)的會計制度加強財務(wù)管理。村委會不能把經(jīng)濟合作社當(dāng)作“提款機”、“唐僧肉”，最起碼不能記混賬。 66 四、改革中需要注意的幾個問題 ? （六）改革后的農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu) ? 四是 “村經(jīng)分離”后，村委會承擔(dān)社會管理職能，費用來源由三種： ? （ 1）上級財政保障； ? （ 2）設(shè)立集體股的，收益經(jīng)成員（代表）會議同意后，可適當(dāng)用于相關(guān)社會管理職能； ? （ 3）公積金、公益金，收益經(jīng)成員（代表）會議同意后，可適當(dāng)用于相關(guān)社會管理職能。 67 四、改革中需要注意的幾個問題 ? （七）關(guān)于改革后的集體產(chǎn)權(quán)運營機制 實行股份制改革后，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理決策機制和收益分配機制，搭建起了“產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)固化、按章管理、按股分紅”的管理新架構(gòu)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 68 四、改革中需要注意的幾個問題 ? （七）關(guān)于改革后的集體產(chǎn)權(quán)運營機制 69 改革前 改革后 在產(chǎn)權(quán)制度上 干部家長制 明確的成員共同占有制 在組織管理形式上 以權(quán)力約束村民行為 選舉產(chǎn)生成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，以章程、合同、群眾監(jiān)督等制度規(guī)范成員行為 在利益分配上 平均分配 按股分紅、按資分配 五、推進部署 ? （一）中央要求 ? 《意見》設(shè)定了 3年和 5年兩個時間表。 ? 用 3年左右時間完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資；用 5年左右時間完成農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。 70 五、推進部署 ? （二）省上部署 ? 省上開展“百村示范、千村試點、萬村推進”行動，時間服從于質(zhì)量，用 5年時間全面完成。 ? 百村示范： 2023年底前完成； ? 千村試點： 2023年上半年完成； ? 萬村推進： 2023年底前完成。 71 五、推進部署 ? （三）責(zé)任分工 ? 《意見》：建立 省級全面負(fù)責(zé)、縣級組織實施 的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，地方各級黨委書記特別是縣鄉(xiāng)黨委書記要親自掛帥，承擔(dān) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。 ? 基本要求： 底線是不出事，上線是出亮點 。 ? 每個有村遲早都要改， 早改早主動，早改早受益 。 ? 個人執(zhí)行力的強弱取決于兩個要素： 個人能力 和 工作態(tài)度。能力是基礎(chǔ)，態(tài)度是關(guān)鍵。 72 73 不妥之處，敬請批評指正！ 謝謝大家！
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