【正文】 效措施。如何順應(yīng)新形勢做好干部監(jiān)督工作，必須不斷拓寬思 路、創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，以增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的實效性。 一、突出監(jiān)督重點，抓好 ? 三個關(guān)鍵 ? 一是突出關(guān)鍵人。即從監(jiān)督對象上來說，要盯緊重要崗位， 盯緊 ? 一把手 ? 。一把手是領(lǐng)導(dǎo)班子中居于首要地位的主要負(fù)責(zé)人，如果對一把手的權(quán)力運用過程缺乏必要的監(jiān)督，勢必會導(dǎo)致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來損失，給事業(yè)造成危害。對一把手的監(jiān)督要貫穿始終，著力任前、任中、離任? 三階段 ? 。要實行 ? 關(guān)口 ? 前移，加大任前監(jiān)督力度，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的人口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的腐敗。要加強(qiáng)跟蹤考察，加大 任中監(jiān)督的力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績要進(jìn)行全面的了解和掌握。要嚴(yán)把住出口，加大離任監(jiān)督的力度，要認(rèn)真實行干部離任審計制，防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前 ? 大撈一把 ? 的現(xiàn)象發(fā)生。 二是突出關(guān)鍵事。即從監(jiān)督內(nèi)容上來說，要盯緊 ? 重要決策 ? 。重要決策是指重要的工程項目，重要的外事活動，國內(nèi)重要的公務(wù)活動，重要的人事安排。在這方面要對領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策權(quán)的運用過程實施有效監(jiān)控，制定實施細(xì)則，包括違規(guī)后的相應(yīng)處罰措施，杜絕違規(guī)操作后無人制約的現(xiàn)象。 三是突出關(guān)鍵時間。即 從監(jiān)督時間上要盯緊 ? 重要時間 ? 。 第 21 頁 共 24 頁 如領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動、逢年過節(jié)，還有所謂 ?59歲 現(xiàn)象 ? ，即少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能 ? 慎獨 ?? 慎終 ? ，保持晚節(jié)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部所謂 ? 八小時之外 ? 的 ? 生活圈 ? 、 ? 社交圈 ? 、? 親屬圈 ? ，都要作為一個重要方面予以監(jiān)督。 二、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到 ? 三個結(jié)合 ? 一是要把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來。前者是指以權(quán)力制約權(quán)力，以組織的力量制約權(quán)力的濫用。后者是指要擴(kuò)大人民群眾在干部監(jiān)督工作中的知情權(quán)和參與權(quán)，對重大事項、敏感問題和熱點問題都要開辟群眾 監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)工作的透明度。 二是要把領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來。搞好領(lǐng)導(dǎo) 班子內(nèi)部監(jiān)督，一方面要堅持和完善民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，凡屬重大問題必須經(jīng)過集體討論，另一方面要健全黨內(nèi)民主生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要開好民主生活會和切實保障黨員民主權(quán)利。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子外部監(jiān)督，要求應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、司法等部門的制約作用，各監(jiān)督部門要互通情報，形成既有明確分工，各有側(cè)重，又有強(qiáng)大合力的干部監(jiān)督運行機(jī)制。還要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、無黨派民主人士以及社會輿論的監(jiān)督作用。 三是要把教育和懲治結(jié)合起來。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，教 第 22 頁 共 24 頁 育是基礎(chǔ)，教育工作做的好，領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界提高了，思想防線牢固了，許多問題就可以防患于未然。但是，對于真正? 倒下去 ? 的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要堅決地查處。懲治腐敗必須旗幟鮮明，態(tài)度堅決，決不能心慈手軟，該怎么處理就怎么處理，決不允許黨內(nèi)有腐敗分子的藏身之地。 三、落實制度，完善干部監(jiān)督工作長效機(jī)制 一是完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化組織監(jiān)督。要堅持德才兼 備標(biāo)準(zhǔn)，積極推行公開選拔和競爭上崗，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā) 展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。要堅持談心談話制度，結(jié)合班子考察、日常檢查及年度考核、任前談話等機(jī)會，和有關(guān)干部進(jìn)行談心談話，從思想上不斷提高認(rèn)識。并認(rèn)真記錄好《干部談話情況統(tǒng)計表》，定期進(jìn)行檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度。定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究，有針對性地加強(qiáng)思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進(jìn)行重點談話誡勉，力爭問題解決在萌芽狀態(tài)。 二是提高思想認(rèn)識，開展自我監(jiān)督。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事 項報告制度。嚴(yán)格事前請示的答復(fù)口徑、格式，強(qiáng)調(diào)報告內(nèi)容 和報告程序，對領(lǐng)導(dǎo)干部建房、購房、因私出國（境）、子女配偶調(diào)入本單位任職等重大問題確立明確的標(biāo)準(zhǔn)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照制度，對規(guī)定上報的重大問題及時報告。要給新上崗 第 23 頁 共 24 頁 領(lǐng)導(dǎo)干部寄送《誡勉書》，并要求他們常讀、常想，切實樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要求各級干部結(jié)合自我鑒定，定期自覺思考自己工作、生活等各方面的表現(xiàn)，并對自己做出正確的評價，努力改正存在的缺點和不足。 三是健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，實行權(quán)力制約。一是 堅持和完善民主集中制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、 個別醞釀、會議決定。凡屬重大決策必須經(jīng)集體討論，不得由個人或少數(shù)人擅作主張。二是嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活。堅持會前過堂、會中參與、會后督查等有效措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。三是保障黨員的民主權(quán)利。為黨員正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，著力營造積極向上的民主氛圍。 四是建立群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立健全群眾監(jiān)督 制度，擴(kuò)大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。要嚴(yán)格落實干部選拔任用的民主推薦制度，在干部考察、任前公示、考核評議等多個方面，通過媒體等多種渠道， ? 全天候 ? 接受群眾的意見和監(jiān)督，做到凡未 按程序進(jìn)行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。要堅持干部監(jiān)督員制度，通過發(fā)放反饋表格、定期聯(lián)系等方式，廣泛聽取干部監(jiān)督員的意見和建議，及時了解和掌握干部隊伍中存在的突出問題，以便更好地識別干部、使用干部，有針對性地加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。要積極實行黨員干部 ? 雙重監(jiān)督 ? ，廣泛開 第 24 頁 共 24 頁 展 ? 在職黨員進(jìn)社區(qū) ? 活動，要求所有在職黨員干部到居住地黨組織報到，并嚴(yán)格按照 ? 三個一 ? 的要求積極參與社區(qū)建設(shè)，確保黨員干部 ? 八小時內(nèi) ? 和 ? 八小時外 ? 全面接受組織監(jiān)督。 五是建立橫向聯(lián)動 機(jī)制，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管 理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。建立與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系通報制度。對擬提拔的干部事前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，每月由紀(jì)委向組織部提供全市股級以上干部的群眾信訪舉報情況，及時掌握干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，并及時研究針對性的防范措施。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期審計和離任審計，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度。要把審計結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿時或者在任期內(nèi)調(diào)任、考核、使用、獎懲的重要依據(jù)。同時，支持人大做好對政 府組成人員的述職、評議工作，強(qiáng)化人大對 ? 一府兩院 ? 工作的監(jiān)督。