3關于行政法的定義與特點探析-資料下載頁
2025-08-17 15:59本頁面
【正文】 法是行政法特有的一類行為規(guī)范。在民事關系中，通常在非訴訟情況下，當事人行為受 “ 意識自治 “ 原則指導，很少有法律規(guī)定嚴格的行為程序。在刑事關系中，若規(guī)定犯罪應按一定程序作案，那是絕對的荒謬。但在行政關系中，由于民主公正的要求，科學與效率的需要， 國家有必要對行政機關行使職權的步驟、次序、方式、時限予以規(guī)定。 因此，關于行政活動的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是相互交織的?？疾煨姓顒硬粦埠茈y把兩類規(guī)范截然分開。當然，某些程序性規(guī)范會因代表一定共性而逐步獨立形成一個法律文件，如行政性規(guī)范往往共同表現(xiàn)于一個法律文件之中。況且，行政機關種類繁多，分別具有特定的不同職權，其職權如何具體行使存在較大差異，即使有代表共性的行政程序法律規(guī)范，也難以完全調整好具體行政機關的具體行為。所以，具體的、特殊的程序規(guī)范更是經(jīng)常地與規(guī)定行政機關具體職權的實體規(guī)范共存于 一個法律文件之中。 在此，有必要提出一個新問題，是否能嘗試將行政法規(guī)范與程序法規(guī)范各自分離，單獨系統(tǒng)地將行政程序法編撰成典。既有 第 7 頁 共 7 頁 利于法律體系的完善，又有利于行政法的實施，能有一部獨立規(guī)范的程序法可依，便于行政法的可操作性。目前，我國由于行政管理涉及的部門眾多，行政執(zhí)法權分散，執(zhí)法隊伍各自為政。同時，還造成行政執(zhí)法程序步驟及其協(xié)調上的混亂。常出現(xiàn)行政管理之法的多頭性，重復性，不但管理效率低下，且易滋生腐敗。因此，在探析行政程序法規(guī)范非獨立性這一現(xiàn)狀時，是否能大膽設想在此類立法上來一次深刻的改革探索： 第一，建立一個權威統(tǒng)一的行政執(zhí)法機構，綜合行使一些行政機關的部分職權，例如設定行政執(zhí)法局 。第二，編撰一部獨立完整的行政執(zhí)法程序法典，便于司法綜合性操作。同時也能填補我國在這個領域的空白。
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