行政法基本原則(3)-資料下載頁
2025-05-12 18:00本頁面
【正文】 高效便民的具體要求包括： 第一，嚴(yán)格遵守法定時限。 第二，積極履行法定職責(zé)。 第三，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。 五、信賴保護(hù)原則 —— 源于大陸法系的德國 指政府應(yīng)該對其行為守信，個人或組織對政府行為的正當(dāng)信賴必須給予合理保護(hù)，以使其免受不可預(yù)計的不利后果。信賴保護(hù)原則可以看成是誠信原則在行政法領(lǐng)域的應(yīng)用，其含義明確，并具有較強(qiáng)的操作性。 適用條件： ? （ 1）信賴的基礎(chǔ)是政府的一定行為，不管該行為是否合法； ? （ 2）個人或組織 采取某種行為 表現(xiàn)出對政府行為的信賴； ? （ 3）個人或組織的信賴是值得保護(hù)的 正當(dāng)信賴 ； 保護(hù)方式： （ 1）存續(xù)保護(hù)方式 ： 不得撤銷、變更或廢止已經(jīng)做出的行為； （ 2）補(bǔ)償保護(hù)方式 ： 衡量公共利益后，撤銷、變更或廢止原行為，同時給相對人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償； ? 下列情形 不得適用 信賴保護(hù)原則： (1)行政行為因相對人采用欺詐 、 脅迫 、 賄買或者其他不正當(dāng)手段而做出； (2)相對人對重要事項為不正確或者不完全的說明； (3)相對人明知行政行為違法 ， 或者應(yīng)知其違法但因重大過失而不知其違法； (4)行政行為顯然錯誤； (5)行政機(jī)關(guān)預(yù)先保留變更權(quán) 。 立法體現(xiàn)： 《 行政許可法 》 第 8條 ? 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān) 不得擅自改變 已經(jīng)生效的行政許可。 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了 公共利益的需要 ，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償 。 四、信賴保護(hù)的主要內(nèi)容 ? 第一 ，行政相對人基于對行政機(jī)關(guān)行為合法性與有效性的信賴而與行政機(jī)關(guān)合作，這種對行政機(jī)關(guān)的信賴應(yīng)當(dāng)受保護(hù)。 ? 第二 ，行政相對人因行政機(jī)關(guān)的行政行為而獲得的利益，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。行政機(jī)關(guān)不能隨意撤銷自己的行政行為。一旦因撤銷行政行為而給行政相對人造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，否則行政機(jī)關(guān)將逐漸失去公眾的信賴。 ? 第三 ，如有第三人因為不知道行政行為有瑕疵而與行政相對人發(fā)生某種法律關(guān)系，由于行政機(jī)關(guān)對相對人授益行為而給第三人帶來的利益，也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。 ? 第四 ，如果行政相對人懷有主觀惡意，從行政機(jī)關(guān)取得授益行為而獲得的利益則不受保護(hù)。 五、信賴保護(hù)的方式及其利弊 ? 理論 上來講，對相對人的信賴?yán)嬷饕袃煞N保護(hù)方式，即 存續(xù)保護(hù) 和 財產(chǎn)保護(hù) 。 ? 存續(xù)保護(hù) :即因行政行為而產(chǎn)生的行政法律關(guān)系主體之間的法律關(guān)系，不論其是否合法，一律要穩(wěn)定行政相對人所信賴的法律狀態(tài)。 ? 財產(chǎn)保護(hù) :即在必要時打破原有法律狀態(tài)，而對行政相對人因信賴行政行為而遭受的損失予以財產(chǎn)上的保護(hù)。 在某些保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建房，公民甲依法取得了在保護(hù)區(qū)附近建房的許可證。但后來立法機(jī)關(guān)通過修改法律、法規(guī)、規(guī)章，擴(kuò)大了保護(hù)區(qū)的范圍，那么，頒證的行政機(jī)關(guān)就可以將公民甲原來取得的建房許可證依法予以變更或者撤回。 《 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例 》 第九條作出規(guī)定：“中學(xué)、小學(xué)校園周圍 200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所?！币虼?，原先有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的允許在此范圍內(nèi)開辦網(wǎng)吧的行政許可決定可以依法予以變更或者撤回。 某工廠經(jīng)批準(zhǔn)在某處建造廠房，后經(jīng)地質(zhì)勘探，此處是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶，發(fā)證機(jī)關(guān)為了公共安全，就可以依法變更或者撤回原行政許可決定。 2022年春季非典型性肺炎，醫(yī)學(xué)研究初步證實，非典病毒與野生動物有關(guān)。由于非典期間的情況與當(dāng)初頒發(fā)野生動物經(jīng)營許可證時的客觀情形相比，發(fā)生了重大變化。為了控制非典傳染源，一些地方收回了已經(jīng)頒發(fā)的野生動物經(jīng)營許可證。 六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，也是依法行政原則的 必然要求。
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