財政法的基本原則詮釋-資料下載頁
2025-09-12 19:31本頁面
【正文】 財政法所追求的公平，既包括起 點的公平，也包括過程的公平，無論在實體法還是在程序法上都可以表現(xiàn)為一種平等的對待。也正因為如此，在財政法的不同領(lǐng)域其要求會有所不同。例如：（ 1）在稅收方面，公平主要體現(xiàn)為量能課稅，即根據(jù)納稅人稅負(fù)能力的大小設(shè)計稅制，收入高的人，需繳納更多的稅收 。收入少的人，相應(yīng)的稅收負(fù)擔(dān)則較輕。（ 2）在費用征收方面，公平主要體現(xiàn)在受益的關(guān)聯(lián)度上。如，規(guī)費應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)一種直接受益性，不能要求沒有享受公共服務(wù)的個體繳納 。又如，建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的受益面合理確定義務(wù)人的范圍。受益程度不同的人，繳費的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有所不同。（ 3）在地區(qū) 間財政關(guān)系方面，財政法應(yīng)該保證最低限度的財政均衡。如，除了中央政府通過轉(zhuǎn)移支付增加財政困難地區(qū)的財政供給能力外，還可以設(shè)計一種地區(qū)間橫向財政均衡的模式，由富裕地區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向貧困地區(qū)進(jìn)行財政援助。（ 4）在社會階層間的財政關(guān)系方面，應(yīng)該保障每一個 第 8 頁 共 8 頁 群體同等的機(jī)會和待遇，不能出現(xiàn)制度性歧視。如我國目前的城鄉(xiāng)差距很大程度上即與財政支出的不平衡有關(guān)，因此應(yīng)該通過一定的財政法律措施予以反向調(diào)節(jié)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)的機(jī)會均等。（ 5）在財政支出的標(biāo)準(zhǔn)方面，除了公務(wù)所需或無法逾越的客觀困難外，相同的情況應(yīng)當(dāng)相同處理，不能認(rèn)為人為 原因?qū)е率荏w之間的差異過大。正因為如此，預(yù)算編制過程中部門間行政管理費用貧富不均的現(xiàn)象必須加以改變。（ 6）在最低人權(quán)的保護(hù)方面，財政應(yīng)當(dāng)保障每一個公民的生存權(quán)、受教育權(quán)等基本人權(quán)，為社會弱者提供力所能及的幫助和救濟(jì)。如，最低生活保障制度的實施范圍不僅限于城市，農(nóng)村同樣也應(yīng)該普遍推行。如果本級財政缺乏足夠的支付能力，上級財政應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)移支付予以足額補(bǔ)充。 在財政法的體系中，除基本原則外，還存在一些僅僅在某一個方面具有約束力的原則，如預(yù)算法中的公開性原則、統(tǒng)一性原則，稅法中的量能課稅原則，處理中央和地 方關(guān)系的財政自治原則，等等。這些原則或者是基本原則在具體領(lǐng)域中的適用，或者是從該領(lǐng)域的法律規(guī)范中總結(jié)和提煉而來，但它們無疑都在各自的范圍內(nèi)發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用和規(guī)范效力。有關(guān)這些原則的內(nèi)容，可參照相關(guān)章節(jié)的介紹。
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